政府工作报告
2023年2月8日在万宁市第十六届人民代表大会
第三次会议上
万宁市人民政府市长 王三防
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年极不平凡、极为不易。面对百年变局交织世纪疫情，我们坚决贯彻习近平总书记对海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，砥砺前行，实现了新一届政府良好开局。全市地区生产总值、固定资产投资等9项主要经济指标跑赢全省增速，其中，地区生产总值增速排名全省第三，规模以上工业增加值增速排名全省第二，货物进出口增速排名全省第一;这一年也是获得各项荣誉最多的一年，荣获中央全面依法治国委员会颁发的全国第二批法治政府建设示范项目、人力资源社会保障部和科技部颁发的全国科技管理系统先进集体、国家体育总局文化发展中心颁发的全国十佳体育旅游目的地、中国科协颁发的2021-2025年度第二批全国科普示范县、新华网颁发的2022优化政务(投资)环境优秀城市等17项国家级荣誉和第二届“海南省改革和制度创新奖”三等奖、2022年度海南省以超常规手段打赢科技翻身仗优秀单位等省级荣誉。
(一)这一年，我们在经济稳住、疫情防控、发展安全上全力以赴、慎终如始，双统筹目标顺利实现
经济大盘企稳向好。我们顶住疫情冲击和经济下行的双重影响，实现一季度“开门红”，二季度“稳增长”，三季度快速回稳，四季度冲劲足，四次荣获全省“按季抓、月跟踪”最佳实践奖。全年实现地区生产总值298.74亿元，增长2.4%;地方一般公共预算收入12.77亿元;社会消费品零售总额91.31亿元;接待过夜游客291.07万人次，旅游总收入43.63亿元;城镇常住居民人均可支配收入37548元,农村常住居民人均可支配收入20068元，增长5.2%。固定资产投资增长7.4%，投资结构优化明显，产业性投资占固定资产投资31.6%，提高1.4个百分点。去年承诺的市领导带头招商引资任务顺利完成，共签约中电建万宁漂浮式海上风电、万宁智能制造工业互联网产业示范基地等17个项目，投资金额276.24亿元，项目落地率创历史新高。出台全面加快企业复工复产14条措施,“六税两费”减征金额3459万元，帮助企业和个体工商户获得贷款5.72亿元，有效助力企业复工达产。开展主题促消费活动，发放政府电子消费券，带动消费超1.2亿元;实施汽车消费补贴，促进本地汽车销售量增长996.61%，销售额增长794%。
疫情防控有力有效。“0801”新冠肺炎疫情发生以来，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，因时制宜、因地制宜不断完善疫情防控指挥体系，实行“大数据摸排赋码 行政执法处罚”工作模式，建立“7包1”战斗模式，构建“追阳、转运、隔离、管控”一体化机制，全体党员干部身先士卒、全市人民上下一心，共同筑起全民抗疫防线，在较快时间内扑灭疫情，特别是“0916”疫情，用5天时间实现了社会面清零，不给全省“添堵”。新冠病毒感染防控政策调整后，及时把工作重心从防感染转到保健康防重症上，免费为6岁以下儿童和65岁以上老人及农村居民发放防疫健康包，积极采购用于防治重症药品，有效减少重症人数、保障群众用药需求，确保了疫情防控“迎峰转段”平稳有序。
社会大局和谐稳定。常态化扫黑除恶成效明显，“八类刑事案件”下降35.2%;新一轮禁毒三年大会战收官战取得圆满成功，吸毒人员减少至1.64‰。道路交通事故死亡人数降幅全省第二，实现较大(含)以上道路交通事故“零发生”。矛盾纠纷排查化解取得新成效，信访件数量同比下降62.47%。全市安全生产形势进一步好转，高危行业领域连续12年零伤亡事故，总体安全生产事故发生率同比下降57.1%。偿还到期地方政府债券(本息)10.79亿元，清收金融机构不良贷款1.66亿元，金融机构各项存款和贷款余额分别增长7.3%和11.3%，守住不发生区域性金融风险的底线。
(二)这一年，我们在改革开放、营商环境、创新驱动上精准施策、持之以恒，经济发展动能不断增强
政策红利加速释放。聚焦“一负三正”清单、“两个15%”所得税政策，市场主体和人才要素快速汇聚，新增市场主体9310家，引进人才962人，为市场主体减税降费7.36亿元。落实投资贸易自由便利政策，持续跟进进出口贸易，重点做好黄狮鱼出口跟踪服务，完成进出口总额98.15亿元，同比增长3712%。王府井国际免税港落户，填补我市免税业态空白。“一线放开、二线管住”工作取得阶段性成效，反走私综合执法站陆续开工建设，反走私工作人员全部进驻上岗。
营商环境持续优化。全面推进“准入即准营”改革，告知承诺制行政许可事项新增25项，荣获2021-2022年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。探索政务服务数字化转型，创新实施行政许可事项“智能申报、自动审核、颁发电子证照”，聚焦企业和个人全生命周期上线54个“一件事一次办”集成服务。打造“审管法信”一体联动机制，大力推行“信用 ”全景政务服务改革，入选海南自由贸易港制度(集成)创新案例，荣获第三届全国政务服务软实力金典案例、第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例和全省第二批优化营商环境示范案例。建立首席服务专员制度，45名市直单位主要领导上门服务;开展“万名干部下企业”活动，全市400名干部“点对点”重点帮扶和服务183家企业和项目、园区，帮助解决问题106个。成立以市委书记、市长为双组长的市优化营商环境工作专班，每季度召开营商环境座谈会，全面高位推动营商环境创建工作，办结各类营商环境问题87宗。