——2023年2月1日在北海市第十六届人民代表大会第四次会议上
市长 李 莉
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家发展进程中极其重要的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，克服国内外复杂严峻形势影响，战胜多起疫情冲击，顶住经济下行压力，攻坚克难、迎逆奋进，全市经济运行稳中有进，社会大局安全稳定，品质北海、魅力北海建设迈出坚实步伐。
我们坚持人民至上、生命至上，毫不动摇落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以快制快扑灭“7·12”疫情和3月、4月、5月、10月、11月等多起散发疫情。特别是面对复杂严峻的“7·12”疫情，我们采取果断有效措施，全市上下齐心协力、众志成城，仅用19天就实现社会面动态清零、35天实现全面解封。全市及时扩充136个隔离点，抢建2家方舱医院、6家大型核酸检测基地。广大党员干部与志愿者闻令而动、冲锋在前，111个特供小组为独居老人、居家隔离人员等特殊群体上门服务。广大医务工作者超常付出，以大局意识守望相助，以大爱情怀护卫苍生，为战胜疫情作出重大贡献。全市人民给予我们极大的理解和支持，我们挺过了艰难时刻，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。疫情期间，城市运转没有停摆、重点企业没有停产、交通物流没有停顿，7月和8月全市规上工业总产值增速分别排全区第二位和第一位。疫情防控进入新阶段后，我们科学高效实施“乙类乙管”，及时调整优化防控措施，扩容医疗资源、保障药品物资、加强重症救治、关注重点群体、抓好农村防疫，实现从“防传染”到“保健康、防重症”平稳有序转段，全市人民度过了幸福安康、欢乐祥和的新春佳节。
面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们与全市20万户市场主体同舟共济、共克时艰，有效应对超预期的困难挑战，稳住经济基本盘，主要经济指标持续向好。全市地区生产总值增长3.5%，一、二、三产增加值分别增长4.1%、6.9%和0.3%，规上工业总产值完成2441.8亿元、增长14.9%、总量和增速均稳居全区前三，规上工业增加值完成667.6亿元、增长8.6%、总量跃升至全区第二位，建筑业总产值完成172亿元、增长12.2%，一般公共预算收入同口径增长3.5%，外贸进出口总额增长14.4%，实际利用外资增长72.3%。我们有效统筹疫情防控和经济社会发展，获得国务院第九次大督查全国通报表扬。北海市被命名为全国民族团结进步示范区示范单位，获授国家级“长寿市”。铁山港区上榜“中国工业百强区”，获批国家进口贸易促进创新示范区。合浦县入选2022年国家乡村振兴示范县、国家级农业现代化示范区创建名单，上榜“2022中国西部百强县市”，荣获广西高质量发展进步县。合浦县、铁山港区获评自治区工业投资先进县(区)。
一年来的主要工作和成效有以下九个方面：
(一)打好稳增长组合拳
全面落实国务院和自治区稳经济一揽子政策措施。先后制定实施助企纾困解难30条政策和贯彻落实国务院稳经济政策的36项措施，组织召开民营企业、中小微企业座谈会，贯彻落实减负纾困政策，提振企业发展信心，全市新登记市场主体4万户、总量增长10.7%。为企业办理留抵退税34.7亿元、投放“桂惠贷”174.9亿元、落实社保“降、缓、返、补”政策为企业减负2.9亿元，惠及市场主体1万多家。全市新增上规入统企业191家、增长10%。率先在全区举办政金企推介会。145家企业获得贷款授信432亿元，其中流动性贷款占40%，落实融资金额411亿元，让金融“活水”助企渡难关。争取上级各类补助资金106.3亿元、增长16.3%，争取新增政府债券48.8亿元、增长28.2%，均创历史新高。深入实施重大项目落地攻坚和服务企业攻坚行动。每位市领导负责一个县(区)，下沉企业一线，服务企业、解决问题。全市对166个重大项目实行清单化管理，累计走访服务企业(项目)1108次，保障项目要素396项，解决问题211个，保障建设用地7581亩、林地4215亩、能耗168万吨标准煤(等价值)。研究出台我市首个石英砂矿产资源配置管理办法，建立健全配矿制度，在广西率先创新矿权拆分配置方式，公开公平公正为企业提供关键要素保障，推动光伏材料产业集聚发展。
(二)促进工业经济扩量增效
推动工业集聚发展。实施工业振兴三年行动，加快建设重大工业项目，促进企业增资扩产，推动向海工业加快集聚，工业经济主要指标快速增长、实现争先进位，为全市经济打下了稳增长的坚实基础。工业投资在前三年连续高速增长的基础上，仍保持25.7%的增长速度。六大产业完成产值2085亿元、增长17.6%，占全市规上工业总产值85.4%。全社会用电量增量、增速均居全区第一。加快建成一批工业项目。实施“双百双新”项目41个，惠科智能电视机12条模组和2条邦定生产线投产，新增铜杆铜箔项目实现经济效益。北海炼化年产8万吨硫磺回收装置、太阳纸业生活用纸和白卡纸生产线、新福兴2条光伏玻璃生产线、国能北海电厂一期、百福硝酸等项目先后建成投产。玖龙纸业、长利硅材料、亚王储能、乐歌智能家居等项目加快推进。工业振兴特派员为推动项目建设、壮大工业经济发挥了重要作用。加大力度补足园区短板。强化园区支撑保障能力，解决石化产业园33.6平方公里范围内520户搬迁难题，园区风险等级成功从b级降为c级，为新增石油化工项目落户提供保障。8个产业园区多渠道投入资金48.6亿元，新建园区道路43公里，建成水、电、气及排污管网173公里，新建厂房156万平方米。产业园区规上工业总产值占全市的94.9%，规上工业增加值占全市的92.6%，经济发展主阵地的作用更加凸显。北海工业发展迈入快车道、动能持续释放，正在加速成为广西工业发展新高地。