五指山市五届人大
三次会议文件(十四)
政 府 工 作 报 告
——2023年2月3日在五指山市第五届人民代表大会第三次会议上
五指山市人民政府市长 陈国梁
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年市政府工作回顾
2022年是五指山极不平凡、极不寻常的一年，五指山承接了更光荣更重大的使命任务，经受了多重超预期因素的冲击考验。我们坚决贯彻省委、省政府决策部署，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结奋斗、攻坚克难，经济社会发展各项事业发生开创性变化，实现全方位进步。
(一)全力落实殷殷嘱托，发展动能持续增强
2022年，五指山最重要、最难忘的是历史首次接待党和国家最高领导人前来考察调研,习近平总书记对五指山的雨林保护与利用、乡村全面振兴、民族文化保护传承等工作表示肯定;在海南省汇报会上习近平总书记6次提及五指山，提高了五指山在国内外的知名度和美誉度，提升了全市上下干事创业的精气神。我们全面深入贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托，细化分解了8大类167项任务，谋划包装15个先导性项目[1]，迅速成立通什、毛阳-番阳、水满工作专班专项推进，各项工作取得明显进展。
总书记考察以来，我们助推毛纳村以“一点带动、水陆并行、六村联动”为抓手，着力提“颜”升“值”，成立了村级企业，招引专业公司合作开展农业生产、餐饮、民宿等多种经营，村集体经济不断壮大;精心设计“跟随总书记足迹，发现五指山之美”旅游线路，推动黎寨船屋、田园实景演出舞台项目落地，为游客精心提供黎族舞蹈、天幕下午茶、露营等文旅产品。2022年，毛纳村获得全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等荣誉称号，4月11日至12月31日，毛纳村累计接待游客5.88万人次，旅游收入达294万元，同比均增长2.45倍，越来越多的老百姓吃上了旅游饭，日子正越过越红火!
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在习近平总书记考察调研的政治牵引下，产生明显变化的不仅仅有毛纳村。我们牢记总书记“把所有精力都用在让老百姓过好日子上”的殷殷嘱托，推动全市城镇和农村居民人均可支配收入增速全省排名分别达到第3名、第2名;我们牢记总书记“把生态文明建设作为重中之重”的殷殷嘱托，推动五指山成功获评国家生态文明建设示范区，成为全省首个获此殊荣的市县;我们牢记总书记关于民族团结进步工作的系列重要指示精神，成功创建全国民族团结进步示范市。包括上述2项，2022年，我们获得了国家级创新型县(市)、中国气候宜居城市、全国信访工作示范市、全国科普示范市共6项“国字号”荣誉，以及省级全域旅游示范区等极具影响力的金字招牌。全市发展动能进一步增强!
(二)全力应对疫情冲击，经济运行提振复苏
我们牢记总书记“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的重要指示，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻上级关于稳经济大盘的一系列决策部署，及时出台稳经济助企纾困发展特别措施(2.0版)等有效措施，在助企纾困、要素保障和项目攻坚等方面打出一套组合拳，派出业务骨干下沉企业共克时艰，助力解决实际问题78个。全面推进退税减税政策快享直达，全市全年新增减税降费及退税缓税缓费共计1.2亿元，小型微利企业所得税优惠政策受惠面达100%，真正解了企业的燃眉之急，有效稳住经济基本盘。2022年全市地区生产总值38.81亿元，同比增长1.7%,增速全省排名第6。全年谋划生成项目322个，匡算总投资355亿元，实现ppp模式[2]项目落地零的突破，全市固定资产投资24.37亿元，同比增长11.3%，增速全省排名第7。全市社会消费品零售总额11.91亿元，增速全省排名第3。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到35071元、16593元，同比分别增长0.8%、8.1%。城镇登记失业率1.18%，远低于4%以内的省定目标，较好地完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务。
(三)全心呵护生态环境，“两山”转化成效初显
我们牢记总书记“对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的殷殷嘱托，牢牢把握中部生态保育区发展定位。从严从实抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，整改成效均达到目标要求。高质量抓好“六水共治”[3]工作，谋划推进昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理项目等一大批生态治理项目，建制镇污水集中收集处理设施覆盖率、农村生活污水治理率等治污水多项指标名列全省前茅，市镇两级集中式饮用水水质、主要河流湖库水质优良率达100%。在全省率先开发应用“智慧林业”平台，实现森林资源“天空地”一体化监测[4]，全市森林覆盖率保持在86%以上。创新运用“钉盯执法”[5]方式实现重要生态环境点24小时全方位监测，空气质量持续保持全岛第一，pm2.5浓度成为全岛首个实现个位数的市县，污染防治攻坚战考核获得“优秀”等次。充电桩布设和新能源汽车推广量均超额完成年度目标任务。成功举办热带雨林保护国际研讨会。启动热带雨林生态产品价值实现试点工作，初步完成“生态价”试点研究报告，积极组织茶企申报有机茶种植示范基地和申报茶产业生产技术标准，生态保护和利用取得重要进展!
(四)全面推进乡村振兴，农业农村加快发展
我们牢记总书记“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫，把所有精力都用在让老百姓过好日子上”的殷殷嘱托，扎实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。我们率先在全省创新建立“乡村振兴智慧管理系统”，实现对脱贫户的高效精准服务，顺利通过国家挂牌督办摘牌验收，全市无一户因槟榔价格下跌导致返贫致贫!