政 府 工 作 报 告
2023年2月27日在海口市美兰区第八届
人民代表大会第三次会议上
海口市美兰区人民政府区长 吴升娇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，是美兰发展进程中极不寻常的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策和省委、省政府部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，积极应对多重超预期因素严峻考验，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结一致、迎难而上，取得了来之不易的成绩。
这一年我们迎来了党的二十大胜利召开，在学思践悟中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响奋进新征程的时代号角。全区上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党中央决策部署在美兰落地见效。站在新征程新起点，回望新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，我们更加深刻感受到“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是我们奋进新征程的信心所在、底气所在、力量所在，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要坚决拥护“两个确立”，紧跟习近平总书记不断夺取新的伟大胜利。
这一年我们众志成城经受住疫情持续反复冲击，赢得了疫情防控大战大考。面对多轮疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，听中央号令、靠人民群众，全年奋战、顽强坚守，用党员干部的辛苦付出最大程度守护人民生命安全和身体健康，用实际行动减少了疫情对经济社会发展的影响。5000多名党员干部、医护人员、志愿者顽强坚守疫情一线，在较短时间内打赢疫情防控阻击战攻坚战，为全省、全市抗疫大局作出了美兰贡献。我们坚持科学精准，因时因势调整防控措施，全力做好药品供应、重点人群防护等工作，平稳有序实现了疫情防控转段。回望这段抗疫历程，我们面对前所未有的困难，激发了前所未有的斗志，凝聚了前所未有的决心，经历了前所未有的考验，更见证了前所未有的努力、前所未有的成绩。惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。在抗疫大战大考中凝练成的不畏艰险、顽强拼搏的精神，将成为我们前进路上应对困难挑战的力量源泉。
这一年我们坚定不移推动高质量发展，在承压前行中推动经济社会发展稳中有进、提质增效。坚持“双统筹”，开展百日攻坚行动，全力推进“农业稳基础、工业多贡献、消费促回升”，牢牢稳住经济大盘，地区生产总值523.1亿元、增长0.8%;地方一般公共预算收入26.58亿元、增长22.3%。坚持抓项目扩投资，美兰机场快速通道、金城·金甸水岸等一批稳投资、调结构、惠民生的重大项目集中签约开工，完成固定资产投资404.34亿元、增长9.7%，自全市重点项目冲刺攻坚大比武以来行政区组评比始终保持第一名，经济高质量发展根基进一步夯实。努力增进民生福祉，民生累计支出21.26亿元，占财政支出比重达70.3%。协调推进城乡建设，提升城区品质品味，建设美丽乡村，美兰人民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一年来，我们坚持对标一流、雷厉风行、狠抓落实，各项工作得到了各方面的点赞和肯定，多项工作获得荣誉表彰，我区荣获全国第五批节水型社会建设达标县(区)，“潭牛文昌鸡”成功入选农业农村部2022年农业品牌创新发展典型案例，“文昌鸡育繁推一体化技术体系研发与应用”荣获2019-2021年度全国农牧渔业丰收奖(成果奖)一等奖，三江镇茄苪村(莲雾)被评为第十二批全国“一村一品”[1]示范村镇，演丰镇芳园村入选第四批全国乡村旅游重点村，白龙街道流水坡社区获评全国先进基层群众性自治组织、第九批“全国民主法治示范社区”，区农业农村局荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体，区劳动争议调解中心被授予“全国金牌基层调解组织”。我们主要抓好以下工作：
(一)蹄疾步稳推进海南自贸港建设
江东新区加快建设。围绕“出形象、聚人气、强管理、优服务”的目标，全力服务保障项目开发建设。建立与江东新区管理局联席会议机制，重点项目土地要素保障进一步提速，顺利完成江东海关、临空智造产业园等58个项目土地征收2485.18亩，房屋征拆面积16.8万平方米，美兰机场快速通道、南渡江河口右岸生态修复等19个重大投资项目顺利开工建设。自贸港政策落地见效。空港综合保税区承接“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点开局良好，政府管理服务等方面压力测试顺利通过，多功能物流仓储中心项目建成投入使用。实际利用外资2.98亿美元。营商环境优化提升。在全省率先推行企业首席服务专员制度，以“首席服务专员 联络员”服务各类市场主体。选派200多名干部深入一线与253家企业(项目)建立“点对点”联系，协调解决涉企问题。深化“极简审批”[2]改革，完成上线“秒批”事项107个，推出即办件事项121项，大力压缩审批时限，行政许可事项压缩率79.3%。退税减税降费等助企纾困政策快速落地，新增市场主体16.84万户，总量突破31万户。招商引资成效明显。通过以商招商、平台招商、产业链招商等方式，引进一批牵引性强、显示度高的项目和企业。新增11家基金落户双q集聚区，谋划推进欧亚科技创新产业园、外企示范园等项目，签订实质合同88.13亿元，超额完成年度任务。谋划储备项目103个，总投资约573.89亿元。