政府工作报告
——2023年2月8日在文昌市第十六届人民代表大会
第三次会议上
文昌市人民政府市长 刘 冲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是文昌发展进程中具有里程碑意义的一年。在海南自由贸易港和文昌国际航天城建设的关键时刻，习近平总书记考察海南并亲临文昌，赋予文昌新的重大机遇和历史使命。
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记考察海南时的重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴、攻坚克难，经济社会发展呈现总体平稳、质量趋好、优势累积的良好局面。2022年完成地区生产总值343.99亿元，增长3.9%，增速排名全省第二;固定资产投资完成251.59亿元，增长3.8%，高于全省平均水平8.0个百分点;产业投资完成126.41亿元，产业投资完成率154.16%，完成率排名全省第三;社会消费品零售总额95亿元，增速排名全省第一;地方一般公共预算收入15.9亿元，增长10.3%，在高质量考核第一平台的9个市县中增速排名第一。
一年来，我们沉着应对变局，强化“双统筹”，经济总体稳中提质。面对突如其来的新冠疫情，在市委的坚强领导下我们沉着应对，“新十条”出台前，我市无社会面传播，特别是“0801”全省疫情暴发时期，我们保持疫情“零发生”。派出医疗队员、公安干警397人支援三亚市，派出志愿者314人支援儋州市。迅速启用隔离点14个，隔离转运外市县密接人员2880人。坚持“一手打伞、一手干活”，疫情期间重点项目和重点园区不停工，全市经济稳中有进，稳中向好，第一产业增加值124.36亿元，增长5.9%，增速排名全省第一，发挥了“压舱石”作用，文昌鸡纳入农业农村部2022年农业品牌精品培育计划。规上工业产值74.62亿元，增长17.1%，工业投资增长51.1%。2022年底本外币存款余额475.92亿元，同比增长6.4%，排名全省第三，贷款余额230.50亿元，同比增长11.6%，排名全省第六。全社会用电量总量排名全省第四，增速排名全省第五。文昌市获评省级全域旅游示范区，宋氏祖居获评国家4a级景区，春光椰子王国景区获评国家工业旅游基地，航天发射观礼人数再创新高。
一年来，我们聚焦园区建设，强化平台支撑，新旧动能转换破局。文昌国际航天城园区完成营业收入107亿元、固投44.07亿元、税收收入5.15亿元，分别是2021年的3.9倍、2.6倍、2.3倍。政策效益迅速凸显，海南自贸港政策和国家发改委给予的全国唯一的商业航天发展促进政策正高效落地并发生化学反应。公共平台加快搭建，开工建设中国首个也是全国唯一的商业航天发射场，火箭总装测试厂房加快建设，卫星总装测试厂房、超算中心项目基本建成。产业生态逐步形成。围绕火箭链、卫星链和数据链构建的以火箭院、中国星网、航天局高分中心、中科院空天院为链主的产业链生态逐步形成。冯家湾现代化渔业产业园固投、产值、税收分别完成14.09亿元、3.85亿元、1096万元，分别增长112.3%、367.7%、26.6%，退养户从最初的等待观望，到进政府提供的免费厂房养殖，再到自愿自建厂房养殖，入园上楼养殖模式被验证可行，入园企业正在从工厂化养殖向工业化养殖提升，设立新型研发机构，科技攻关取得突破，园区养殖户、企业和科研院所信心全面增强。约亭产业园固投、产值、税收分别完成14.91亿元、30.51亿元、8843万元，分别增长25%、30.89%、306%，园区主导产业方向明确，有了创建省级园区的底气。三个园区以不到全市1%的土地面积，贡献了全市近三成投资和近四成税收，投资和税收的增速都超过100%，成为经济的关键增量。
一年来，我们实施创新驱动，强化科技创新，重点领域亮点突出。航天科技和现代渔业科技创新初见雏形，与国家航天局、中科院空天院、西北工业大学、中国水产科学研究院等科研院所联合挂牌成立4个新型研发机构并实质性运行，创建省级事业单位海南省航天技术创新中心，冯家湾现代化渔业产业园首批3个科研技术成果通过验收，凡纳滨对虾“渤海1号”和金鲳“晨海1号”获农业农村部新品种审定，渤海水产冯家湾种场获省级水产良种场称号和国家高新技术企业认定。文昌在全省“1 2 5”国家级科创平台[1]中占一席之地。高新技术企业达29家，增长81.25%，技术合同成交额2056.7万元，增长245.66%，r&d[2]投入1.92亿元，同比增长47.36%，超额完成省下达任务。文昌市获评“2022年度海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗优秀单位”。
一年来，我们突出城乡统筹，强化区域协调，城乡面貌日新月异。高质量完成“三区三线”[3]划定工作，稳步推进《海南文昌国际航天城空间发展战略规划》《文昌市环八门湾区域旅游策划及概念规划》《文昌市中心城区城市更新规划》等专项规划编制工作。215个实用性村庄规划形成初步成果。新建8个美丽乡村，全面消除23个村级集体经济空壳村，66个村集体经济经营性收入达到10万元以上。文昌市顺利通过2022年度创建全国文明城市省级测评。新增入库储备地1万多亩，土地出让收入17.24亿元，同比增长34.73%，排名全省第四。复耕撂荒耕地3万多亩，完成省任务的390.79%。“五网”[4]基础设施建设加快推进，国道g360文临公路、省道s203改建工程项目建成通车，环岛旅游公路(文昌段)建设进展顺利，农村公路管理养护水平稳步提高，获评“四好农村路”全国示范县。建成宝芳灌区续建配套及节水改造工程，开工建设木兰水厂,农村自来水普及率达90%。基本消除农村地区低电压问题，全市平均停电时间大幅下降至5.14小时/户。推进全市5g组网布局，新建5g基站474个。新增管道燃气用户4097户，瓶装液化石油气使用普及率达97%以上。依托城市运行管理服务平台处置问题案件，城市管理逐步实现科学化、精细化、智慧化。