10.基层气象台站建设稳步提升。新建1600平方米业务用房,投入业务使用,完成站址搬迁工作。
(二)发展存在的主要问题。
“十三五”期间,我市气象事业虽然取得了长足发展,但面对我市经济社会发展需求仍然存在较大差距,以下问题与矛盾仍然突出:
1.气象服务供给能力与我市经济社会发展和人民美好生活向往的新需求不相适应,精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升。气象服务支撑能力不足,保障“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的气象服务能力有待提升。气象服务内涵、方式与信息化快速发展需求之间仍有差距,气象服务内容、针对性、供给方式上与社会需求之间仍存在差距。气象保障粮食安全能力仍不足,人影地面作业装备自动化程度不高。生态气象服务能力与需求之间存在差距,保障全市生态保护和改善修复的气象保障的能力仍有较大不足。
2.气象监测能力需要进一步提高。站网布局不能满足需求,观测自动化程度有待提高。环境、生态、交通等专业气象服务气象观测站点还没有布局,农业气象综合监测网络还需要进一步完善,观测数据质量控制和应用水平不足,装备保障能力建设滞后,观测标准化程度不高。
3.气象预报预测能力亟须提高。气象预报预测精准性和及时性还不能满足无缝隙、智能化的新要求,不能满足社会公众和各行各业的需求。
4.气象信息化水平不高。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务挖掘能力亟待提升。
5.气象科技自主创新能力不足。气象科技创新体制机制还不够完善,气象科技自主创新能力不高。智能气象观测、人工影响天气、生态文明气象保障等科技水平不高。激励创新的环境需进一步优化,气象科技创新活力需进一步激发。
6.气象人才队伍建设仍存在不足。气象人才队伍整体素质与气象事业发展要求仍有差距,人才队伍规模、素质能力和结构分布与需求不相适应。
(三)“十四五”期间发展面临的形势和挑战。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,是加快推进建设气象强国的关键期,是全面振兴全方位振兴的关键期,新的发展阶段对双辽气象事业发展提出了更高要求。
1.党中央对气象改革与发展提出了新要求。习近平总书记有关“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,做好气象工作意义重大、责任重大,要求加快科技创新,做到监测精密、预报精准、服务精细,提高气象服务保障能力,发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的重要指示,指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务,是新时代气象事业发展的根本遵循。为此,迫切需要发挥气象在促进生产发展、生活富裕、生态良好和保障生命安全等方面的基础性支撑作用。
2.经济社会发展对气象工作提出了新需求。随着我市经济社会不断发展,对气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高,对气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛,提升气象监测预警能力和公共气象服务能力,仍然是目前气象事业发展迫切需要解决的问题。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》要求“完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力”。围绕双辽市委市政府在粮食安全保障、生态文明建设、大气环境污染治理、开发利用清洁能源等重大战略气象服务保障方面,气象部门必须主动融入、主动作为,进一步采取切实有效的措施扎实深入推进气象现代化建设。
3.人民群众对美好生活向往对气象工作提出了新期待。气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连,直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。面向人民美好生活向往,围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求,迫切需要进一步发挥好气象防灾减灾“第一道防线”作用,创新气象服务业态和模式,大力发展智慧、智能气象服务,不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性,着力提升公众满意度。
4.全面深化改革开放对气象发展提出了新挑战。“十四五”时期是全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年关键期,必须深化业务科技体制改革和事业单位改革,构建集约高效的业务体系,把坚持和强化气象事业的公益属性作为改革的主攻方向,促进人事、分配、保障制度与地方相协调,健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式,为双辽气象事业持续健康发展打好坚实基础。
5.新时代气象科技创新工作面临巨大挑战。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,科技创新的战略地位达到前所未有的新高度。市委市政府重大战略实施、国民经济各领域高质量发展、人民对美好生活的新需要,都对气象业务发展提出了更高需求。大力提升气象科技核心竞争力,加快推进研究型业务发展,提供高质量的气象科技供给,结合地区实际开展气象现代化建设,为气象部门“十四五”期间科技创新工作指明方向。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,以习近平总书记对气象工作的重要指示精神和视察吉林、视察四平重要讲话重要指示精神为根本遵循,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚决贯彻落实吉林省气象局、四平市气象局和市委、市政府决策部署,以建设气象强市为目标,以推动双辽气象事业高质量发展为主题,以推进高水平气象现代化建设为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,着力构建现代气象科技创新、服务、预报、监测和治理体系,提高气象服务保障经济社会发展的能力和水平,为国家战略实施和双辽全面振兴全方位振兴提供有力气象支撑。