四平市卫生健康“十四五”规划
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新时代，实现全市人民更高水平健康发展的重要时期。为全面落实健康中国战略，高质量推进健康四平建设，全方位全周期保障人民群众健康，根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省卫生健康“十四五”规划的通知》(吉政办发〔2022〕23号)《四平市人民政府关于印发四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》(四政发〔2021〕7号)《四平市人民政府办公室关于印发“健康中国2030”四平市511行动规划的通知 》(四政办发〔2017〕100号)，结合工作实际，编制本规划。
一、推进健康四平高质量发展，开启全民健康新时代
(一)发展环境。“十三五”时期，市委、市政府坚决贯彻党中央决策，全面落实省委、省政府部署，印发实施《四平市卫生与健康“十三五”规划》(四政办发〔2017〕98号)《四平市区域卫生规划(2016-2020年)》(四政办发〔2016〕84号)等政策性文件，坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，破难题、谋思路、抓重点、补短板、强弱项，扎实推进健康四平建设，持续深化医药卫生体制改革，推动中医药传承创新发展，夯实基层卫生医疗网络，提高医疗服务水平，逐步形成以健康为中心的卫生服务体系，全力维护人民群众生命安全和身体健康。“十三五”规划目标顺利完成，群众健康状况持续改善。2015年至2020年，全市人均预期寿命提高到78岁以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从31.99/10万、5.52‰、6.96‰、降至15.53/10万、2.64‰、4.04‰，居民健康水平持续向好。健康扶贫任务全面完成，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，为全面建成小康社会奠定了坚实的健康基础。
进入“十四五”时期，健康在现代化建设全局中的基础性地位和重要支撑作用进一步凸显。党的十九届五中全会作出“全面推进健康中国建设”战略部署，提出到2035年“建成健康中国”的远景目标，卫生健康事业发展迎来重大机遇。《四平市人民政府关于印发四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》(四政发〔2021〕7号)提出“基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加有力”目标，对卫生健康事业发展提出更高要求。“东北振兴”“一带一路”“数字中国”“人才强国”等国家战略集成叠加，疾病防控、医疗服务、医疗技术、人才培养、科技创新、产业合作等多个方面全面铺开的政策红利，为四平市卫生健康事业发展提供良好环境。经历了新冠肺炎疫情冲击，人民群众健康意识显著提升，全社会关注健康、追求健康、维护健康的氛围前所未有。“健康中国2030”四平市511重大行动，已推动健康四平理念成为全市上下的共识。
同时，新冠肺炎疫情流行对四平卫生健康事业，尤其是公共卫生安全与传染病防治领域带来严峻挑战，常态化疫情防控的整体能力亟待提升，健康优先、预防为主、共建共享的全民健康格局和社会氛围有待加快形成。医联体融合发展不够顺畅，基本公共卫生服务与发展要求不相适应，优质医疗服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然存在。随着疾病谱、生态环境、生活方式不断发生变化，多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的状况将长期存在。我市居民健康素养水平总体偏低，慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势，精神卫生、食品安全、职业健康、环境卫生等领域短板仍然突出。随着人口老龄化进程加快，医养、康复、护理等需求迅速增长，优生优育、托育服务等供给亟待加强。需要加快完善健康政策，持续推进健康四平建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
(二)总体要求。
1. 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。聚焦市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，以高质量推进健康四平建设为引领，深入推进实施健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平，维护公共卫生安全，为新时代四平全面振兴全方位振兴高质量发展打下坚实的健康基础。
2. 基本原则。
坚持党的领导，全面落实原则。坚决贯彻落实党中央决策部署，省委、省政府和市委、市政府的工作要求，全面加强卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构党的建设，把党的领导落实到卫生健康事业改革发展全领域、全过程，为全市卫生健康事业高质量发展提供根本保证。
坚持以人为本，共建共享原则。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，把健康放在优先发展的战略地位，推动将健康融入经济社会发展各项政策，发展理念体现健康优先，发展规划突出健康目标，提升医疗技术和健康服务管理水平，倡导健康生活方式、生产方式、生态环境，建立政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局。
坚持统筹兼顾，协调发展原则。统筹推进城乡卫生健康事业发展，协调推进医疗、医保、医药三医联动，加快健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，关注生命全周期、健康全过程，统筹预防、治疗、康复、健康促进，实现全民健康覆盖，促进社会公平。
坚持需求导向，改革创新原则。突出抓好卫生健康服务能力和服务体系建设，持续深化医药卫生体制改革，破除制约卫生健康事业高质量发展的体制机制障碍，发挥人才、科技、信息化等引领支撑作用。统筹安全和发展，提高重大风险防范处置能力。注重影响健康的重大因素管控，加强重大疾病防控和慢性病防治，深入推进公立医院改革。