四平市“十四五”教育事业发展专项规划
(2021—2025年)
为贯彻落实国家和省教育现代化战略，高水平建设四平教育，根据《四平市人民政府关于印发四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》(四政发〔2021〕7号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十四五”教育发展规划的通知》(吉政办发〔2022〕9号)等文件，制定本规划。
一、“十三五”时期主要成就
“十三五”期间，四平市教育事业在市委和市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办人民满意的教育为宗旨，聚焦公平和质量两大主题，深化教育重点领域和关键环节改革，教育现代化水平大幅提升，教育治理能力和治理水平进一步完善，各级各类教育协调发展，开创了新时代四平教育改革发展新局面。
(一)党对教育工作的领导得到新加强。市委成立了教育工作领导小组，设置了市委教育工委，强化了党对教育工作的领导。市委、市政府两次召开高规格全市教育工作会议和全市教育大会，先后印发了《中共四平市委 四平市人民政府关于进一步加快全市教育事业改革发展的若干意见》(四发〔2017〕4号)和《中共四平市委办公室 四平市人民政府办公室印发<关于深化教育体制机制改革的实施方案>的通知》(四办发〔2019〕30号)。政治建设和意识形态工作持续加强。严格按照党中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动，“中小学思政课课程和教材一体化建设”工作及“不忘初心、牢记使命”主题教育成果分别得到教育部思政司、省委主题教育第三指导组的充分肯定。四平市第一高级中学党委被评为全国优秀党组织，四平市教育局绩效考核连续四年被评为一类一等。党风廉政建设力度不断加大。认真履行党风廉政建设主体责任，强化“三不”体制机制建设，严防“四风”问题，落实“两整治两增强”“15 3 1”等工作任务，共开展各类专项整治35次，有2部廉洁文化作品在省纪委征集活动中分获三等奖和优秀奖。经过“十三五”建设，形成了一支政治坚定、素质优良、敢于担当的党建干部队伍，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用显著增强。
(二)落实立德树人根本任务取得新实效。德育工作体系不断健全。实施“明德知礼”工程，开展军地“两联”活动，承办全省中小学德育暨“时事新闻课”工作会，先后获得吉林省未成年人思想道德建设工作、德育工作、禁毒工作先进集体荣誉，为我市获评全国未成年人思想道德建设先进城市作出了重要贡献。综合素质评价稳步推进。将中小学生综合素质评价工作纳入政府教育督导体系，完成了19所高中、103所初中的学生综合素质评价信息录入工作，认定了首批学生综合素质评价社会实践基地37个、研学实践基地22个。研学实践活动扎实开展。四平市中小学示范性综合实践基地被命名为国家级中小学生研学实践教育营地和吉林省国防教育基地、吉林省未成年人思想道德建设示范基地，成为全国40个中小学生研学实践教育重要枢纽之一，以红色教育、国情教育、传统文化教育、自然生态教育为主题开发20条研学线路，共有20余万中小学生参加省内外研学实践活动。“体育、艺术2 1项目”有效实施。开展丰富多彩的艺体实践活动和体育运动赛事，有12所学校被命名为全国青少年校园冰雪体育传统特色学校，我市女篮、女足多次在全国、全省比赛中取得优异成绩。在全省率先实施初中毕业生体育考试，考试过程和结果公平、公正、精准，得到学生及家长认可。
(三)提高教育事业发展水平体现新力度。学前教育实现补短提升，“市级统筹、以县为主”的学前教育管理体制基本形成。“十三五”期间，四次将幼儿园建设列入市政府民生实事重点推进项目，新建、改扩建140所幼儿园，有效缓解了适龄儿童“入园难”“入园贵”问题。义务教育突出均衡公平，全域通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。深入实施“全面改薄”工程、薄弱环节改善与能力提升工程，提高了学校标准化建设水平。在全市组建36个以校际联盟、对口帮扶为主要形式的大学区，促进了城乡义务教育一体化发展。针对大班额产生的原因，靶向施策，基本消除了义务教育大班额问题。高中教育聚焦育人质量，普通高中多样化发展、特色化办学成效显著。积极推进高中课堂教学改革，全市高考普本、重本升学率逐年提高，全市共有31名学生被清华大学、北京大学录取。四平市第一高级中学、伊通满族自治县满族高级中学校被确定为省普通高中多样化发展试点校。科技创新教育取得重大突破，共获得国家级奖项7个、省级一等奖25个，170余项研究课题顺利结题，一大批学生通过青少年科技创新大赛获得高校自主招生资格。职业教育加快产教融合，服务地方经济社会发展能力进一步增强。积极推动6所中职学校优化整合，吉林省四平卫生学校划归四平职业大学管理。有4所中职学校、13个专业被教育部定为1 x证书制度试点，3所中职学校、6个专业被省教育厅定为省级现代学徒制试点。在5所中职学校建设了3大类8个中小学生劳动和职业启蒙教育基地。全市中职学校累计开展农业技术和农民创业等培训9000余人次。改善农村义务教育办学条件，有效争取薄弱环节改善与能力提升补助资金。“全面改薄”项目总投资63941万元，其中校舍类建设项目投资50243万元。新建、改扩建校舍331055平方米;新建、改造室外运动场地面积548135平方米;新建围墙50459延长米;设备采购类项目投资13698万元。义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目投资17318万元，其中校舍类建设项目投资12785万元，新建、改扩建校舍107358平方米，新建、改造室外运动场地面积302628平方米;新建围墙4637延长米;设备采购类项目投资4533万元。
(四)破解教育发展难题取得新成效。中小学生课后服务需求得到有效满足。在市委主要领导的高度重视和部署下，市教育局联合财政等8个部门切实解决小学“三点半难题”，全面恢复初高中课后服务，得到了省级领导的充分肯定和学生、家长以及社会的广泛赞誉。《吉林日报》和人民网、东方网、强国论坛等媒体对我市课后服务工作进行了报道。在职教师违规办班补课问题得到有效治理。召开了全市师德师风建设工作会议，组织参会教师宣誓，齐诵《新时代中小学教师职业行为十项准则》。印发《四平市师德师风建设实施方案》，将师德师风建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育和“重品行、树形象、做榜样”教育实践活动有机结合，开展专项行动治理违规补课办班行为，对违规干部教师给予行政处分及组织处理。初高中招生考试政策得到有效落实。坚持义务教育免试就近入学原则，实行“公民同招”和民办学校电脑派位招生，建立学位预警制度，有效缓解“择校热”。制定中考改革实施方案并在全省推进会上作经验介绍，同时合理调整我市普通高中招生录取方式，扩大考生选择空间、增加录取机会。积极推进高考改革，开展高中选课走班试点和学生生涯规划教育工作，为实施正式改革平稳入轨奠定坚实基础。