政府工作报告
——2022年12月27日在陵水黎族自治县第十六届
人民代表大会第三次会议上
陵水黎族自治县人民政府县长 罗桦
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是陵水发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加我县产业结构动能不足等问题，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记考察海南时的重要讲话和省第八次党代会精神，在省委、省政府和县委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一本三基四梁八柱”战略定位和“2 7 3 n”发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行稳中承压，虽然地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等经济指标在合理区间下滑，但我们迈出了打好产业转型升级“翻身仗”的坚实步伐，保持了经济社会大局稳定。
一年来，我们众志成城、攻坚拔寨，打赢抗疫大仗硬仗。
面对“0406”“0421”“0803”等起伏反复的疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和指示批示精神，严格落实孙春兰副总理调研指示要求和省委、省政府工作部署，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，因时因势不断科学调整防控措施，全面优化指挥体系，打赢疫情防控阻击战攻坚战，坚决保护人民生命安全和身体健康，抗疫成效受到国务院联防联控机制充分肯定。
一年来，我们聚焦产业、优化结构，转型升级步伐加快。
旅游业提质升级。启动香水湾活力运动休闲旅游区和疍家文化旅游区规划编制，推动开发香水湾片区和疍家文化旅游区项目落地，高品质打造陵水旅游新业态。推进省级体育旅游示范区创建工作，新增1家a级景区、1个椰级乡村旅游点,5家试点企业通过省级旅游标准化验收。现代服务业加快发展。货物进出口总额9862.2万元，同比增长157.8%。清水湾游艇码头口岸作为全省第一批封关运作项目顺利动工。全力支持和保障黎安国际教育创新试验区建设，起步区41个项目累计完成投资33.35亿元，公共教学楼、实验楼、体育场、9条市政路网等项目完成竣工验收，入学421人，完成正式办学压力测试，为试验区办学奠定坚实基础。编制完成南平健康养生产业园产业规划，园区内市政路网实现功能性通车，市政配套设施基本完善，首个投资2.34亿元的产业项目落地园区。高新技术产业发展壮大。批准创建2022年省级创新型县，省级“专精特新”中小企业增至4家。商用海底数据中心项目落地开工，完成全球首个商用化海底数据舱入海，夯实数字经济发展基础。热带特色高效农业稳步发展。编制和完善农业农村产业、水产南繁产业等发展规划，高质量描绘热带特色高效农业蓝图。文罗加工物流产业园开工建设。新增绿色食品认证3个。出让311公顷海域使用权，建成深水网箱393口，年商品鱼产量达1.2万吨，产值约3.6亿元。1060亩水产鱼苗南繁养殖项目实现全部投产，共产鱼苗约2.5亿尾，产值约1.6亿元。招商引资工作有序推进。成立陵水国际投资促进局，组建专业化招商队伍。聚焦产业发展精准招商取得实效，全年招商签约产业项目12个，协议投资额48亿元。加速融入三亚经济圈。编制融入三亚经济圈发展方案。全力推动环岛旅游公路陵水段建设，做好大三亚轨道交通县内项目前期工作，加快推进g98环岛高速公路大三亚段扩容工程和南湾猴岛互通立交工程，加速推进交通互联互通。以南繁基础设施为平台加强种业领域合作，设立南繁服务站。建立黎安国际教育创新试验区与三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区的合作机制。加强文体交流活动，主办“陵水杯”三亚经济圈广场舞邀请赛，通过线上线下促进旅游资源共享、信息共通、品牌共建。
一年来，我们扩大投资、提振消费，经济运行总体平稳。
全力以赴抓项目稳投资。坚持以项目投资统筹支撑区域发展，5个省重点建设项目基本完成年度投资目标。发挥“项目月调度”“县级领导督办”等项目推进机制作用，项目复工复产按下“加速键”，受疫情影响的155个在建项目9月底前全部复工复产，固定资产投资自10月起降幅收窄。全力引导企业扩大有效投资，制定固定资产投资项目任务目标奖励措施，给予超额完成投资任务的企业奖励资金226万元。申请2个专项债资金共2.4亿元。助企纾困解难题稳市场。制定、落实统筹疫情防控和提振经济行动实施方案、助企纾困促发展十六条措施，坚决清理拖欠民营企业中小企业账款，发放稳岗、一次性扩岗、务工奖补等8项补贴2553.3万元，减税降费、退税、缓税缓费6亿元，发放旅游企业纾困补助资金169.6万元。开展“百名干部下企业”活动，解决企业诉求和困难105个，全力以赴保住市场主体。提振消费激活力促内需。举办4个季度不同主题的旅游营销活动，曝光量接近2亿人次、活动实时互动量超20万人次。出台新能源汽车展销活动方案，带动消费金额5500万元。举办荔枝文化节、美食购物嘉年华等活动，荔枝文化节签约订单金额达4亿元，订单量2.27万吨。全年预计实现电子商务交易额22亿元，同比增长3.5%，农产品网络零售额1.76亿元，同比增长29.4%。
一年来，我们深化改革、增强活力，营商环境不断优化。
各项改革全面深化。深化“放管服”改革，政务服务“零跑动”事项达到76.79%，在全省率先推出“一业一证一码”和实现无差别化综合窗口改革，梳理“证照分离”改革事项417项。推行“信用 ”审管服改革，实行分级分类信用审批服务，以信用承诺制为基础构建“极简审批”模式。探索基层便民服务改革，加快推进基层便民服务“六化”建设，赋权乡镇事项37项，受理赋权乡镇事项办件8.4万件。按照“1 4”架构组建一个国有资本运营平台，重组原有的六家国企形成四个集团公司，为国有企业发展注入新的活力。推动城乡社会救助制度创新，把低保、特困、低保边缘家庭和临时救助等审核确认权限下放给乡镇，大力提升社会救助效率。持续推动教育重点改革十二条措施落地见效，推动基层教育卫生人才激励机制改革，落实基层教师、医疗卫生人员工作补贴1957万元。