2023年政府工作报告
——2023年2月1日在来宾市第五届人民代表大会第四次会议上
来宾市市长 廖和明
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是党和国家发展史上极为重要的一年。这一年，我们迎来建市20周年，全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，全力推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效、迈出新步伐。
——经济大盘稳健向好。深入落实国家、自治区稳经济政策，全力打好“十场攻坚战”，全市地区生产总值增长3.6%，保持高于全国、全区平均水平;规上工业增加值增长3.6%、固定资产投资增长10.5%、一般公共预算收入同口径增长14.1%，多项指标增速排全区前4位，特别是一般公共预算收入增幅高于全区10.5个百分点，排全区第1位，经济运行“稳中有进”“进中向好”。
——项目建设风生水起。坚持项目为王，深挖“三大潜力”，高效运用“项目工作20法”，千方百计谋项目、引项目、上项目、推项目，全年开工、竣工项目数量均比上年翻一番。建市以来单体投资最大，投资额达188亿元的仙鹤高性能纸基新材料产业园等百亿元级重大项目加快推进。新签约招商引资项目总投资突破700亿元，其中大湾区驻点招商引进项目投资490亿元，完成自治区下达任务的272%，完成任务进度连续9个月排全区第1位。
——“三大振兴”扎实推进。工业振兴有力有效，“345”现代产业体系加快构建，“一主一副两翼多点”产业布局初步成型，冶炼、制糖及综合利用、木材加工三大产业工业产值均突破百亿元，电子信息、医药、现代纺织等新兴产业从小到大、从弱到强，发展动能进一步积蓄。乡村振兴全面推进，消除返贫风险2.3万人，脱贫人口年人均纯收入增长12%，县级“5 2”特色产业覆盖率提升至96.6%，巩固衔接工作得到国务院副总理胡春华同志的充分肯定。科教振兴卓有成效，2021年全社会研发投入达2.4亿元，增速排全区第1位，完成关键技术研发13项，多项成果获广西科技进步奖，科技创新实现新突破。
——“三条底线”牢牢守住。生态环境持续改善，主要污染物排放量持续下降，地表水环境质量持续排全国前列，重点建设用地安全利用率持续达100%。民生保障兜牢兜实，坚持政府过紧日子，把有限的财力花在刀刃上，全力保障民生事业发展，足额保障“三保”支出;实施为民办实事工程34项、总投资33亿元，创历年之最;全市居民人均可支配收入增长4.6%，高于全市经济增长水平，人民生活质量持续改善。发展和安全高效统筹，坚持人民至上、生命至上，扎实做好疫情防控，守护万家平安;在发展中化债，在化债中发展，以发展促化债，政府性债务有效缓释;平安来宾建设、安全生产等工作成效显著。
过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情冲击等超预期因素的影响，全市上下一起努力、一起奋斗、一起攻坚，全力以赴拼经济搞建设，大家都作出了贡献，每个人都了不起!
过去一年，我们着重抓了以下工作：
(一)紧抓政策落地见效，政策效应持续释放。深入落实国务院和自治区稳经济政策措施，迅速出台来宾86条有效举措，全力稳住经济大盘。建立“政企直通车”助力企业发展，办理增值税留抵退税12.5亿元，投放政府性融资担保贷款16.8亿元，减税降费19.8亿元。推进稳主体激活力攻坚战，现有市场主体15.5万户、增长13.4%，增速排全区第2位。信贷投放首超千亿元，增速排全区前列，其中投放“桂惠贷”159亿元、惠及市场主体9393户，投放完成率连续8个月排全区前列，经验做法获得全国推广。用好广西“十四五”区域协调发展试点政策，有序推进“10项试点”“5大支撑”工作，争取到自治区转移支付资金164.9亿元，自治区划拨2亿元专项补助资金支持三江口新区建设，一批重点项目获得能耗批复。
(二)紧抓产业振兴，推动产业提质增效。全力打好抓工业促增长百日攻坚战，新增规上工业企业95家，总数突破400家，再创新高。工业投资增长22.4%，工业技改投资增速连续9个月排全区第1位。加快传统产业转型，制糖及综合利用业产值超100亿元，银海铝业技改项目实现启槽复产，华宝三期、锦象一期等项目竣工投产。做大做强特色产业，木材加工规上企业总数突破100家、产值突破100亿元，精品碳酸钙产业规上企业总数达75家。培育壮大新兴产业，电子信息产业产值增长32.5%，三江口节能环保生态产业园实现开工企业19家，绿色化工园区获自治区批准设立。加快农业现代化发展，粮食产量达73.7万吨，增幅排全区第2位;甘蔗、果蔬、桑蚕、畜牧4个百亿元级产业集群稳步推进;推进设施农业项目26个，设施蔬菜、设施渔业规模持续扩大;畜牧业保持旺盛增长，肉类总产量16.9万吨，增幅排全区第2位，生猪出栏154.8万头、增长11.4%;加强农业品牌建设，武宣胭脂李等7个产品入选全国名特优新农产品名录。全力扩内需促消费，批发业销售额增长20%，限上零售业依托零散整合实现高位增长，商品房销售面积降幅持续收窄，接待游客总人数2600万人次、旅游消费240亿元，新增“限上”“规上”服务业企业66家。
(三)紧抓巩固衔接，农村建设更加美丽宜居。深入实施“八八工程”“十百千万”工程，乡村振兴工作提速提质。积极开展“防返贫 守底线”专项行动，巩固脱贫成果和防返贫监测数据质量排全区前列。发挥特色产业带动效应，发放产业奖补资金1.7亿元，惠及脱贫群众和监测对象19.3万人。扎实抓好易地搬迁后续扶持和稳岗就业，帮助2861户搬迁户发展特色产业，脱贫人口和监测对象务工人数达16.6万人，粤桂协作帮扶经验获得全国推广。筹措乡村振兴衔接资金10.7亿元，实施项目1011个、竣工1008个。稳步推进乡村建设，开展村庄规划编制92个，完成一批厕所革命整村推进项目，行政村垃圾治理和市场化收运实现全覆盖，金秀瑶族自治县获评为“四好农村路”全国示范县。新建农村快递网点215个，快递服务建制村通达率达100%。全面加强乡村治理，持续开展移风易俗行动和乡风文明建设，武宣县通挽镇乡村治理经验、兴宾区毛塘村议事机制分别入选全国乡村治理、基层治理典型案例。加强重大水利工程建设，经过十年的艰苦努力，“国字号”桂中治旱工程实现全线通水，改写了旱区“靠天吃饭”的发展格局。我们将全面推进该工程的后续综合开发利用，全力打造全国乡村振兴示范区，推动“桂中旱片”到“桂中富片”的历史性跨越!