——2022年12月24日在旅顺口区第十九届人民代表大会第二次会议上
旅顺口区人民政府区长 李井山
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是极不平凡的一年。一年来，区政府全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，努力克服任务重、财政紧、保障难、风险多等不利因素，在逆境中合力攻坚，在困难中寻求突破，在落实中担当作为，较好完成区十九届人大一次会议确定的年度目标和五项重点任务。
(一)全力以赴抓经济、稳增长。强化调度挖潜力。全年实现地区生产总值285亿元(预计，下同)，增长5.5%(同比，下同);一般公共预算收入38亿元，增长111.4%;固定资产投资51.7亿元，同比下降13.5%;规上工业总产值275亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入51544.5元，增长5%，为大连三年挺进“万亿gdp城市”做出了应有贡献。扩大投资强支撑。出台落实“三年过万亿”2022年行动方案，全面推行领导包保、专班跟进、分级调度、集中开工等机制，71个亿元以上重点实施项目完成投资41亿元，德迈仕生产线扩建、利欧泵业二期等6个项目竣工投产，中石化加氢催化剂研究平台技改、佐竹装备制造等19个新建项目开工，开复工项目数量提高26.8个百分点。深入开展“百日招商行动”，区级领导带头“走出去”“请进来”招商177次，累计洽谈项目235个，签约落地101个，省外实际到位资金113.1亿元、增长14%，省内实际到位资金39.2亿元、增长30.1%，外贸进出口138.2亿元、增长9%。纾困解难保实体。全面落实上三级稳住经济一揽子政策措施，新增减税降费、退税缓税缓费10亿元。为104家承租国有房屋中小商户减免租金233万元。开展常态化亲商助企专项行动，建立35家市级重点产业链供应链企业“白名单”，帮助海伊特重工、荣华彩印、盖世食品等企业解决融资、项目申报和疫情期间应急保障等难题上百个。新增各类市场主体5170家，小升规15家，规升巨3家。多措并举促消费。开展电商节、购物节、房交会、家电专项补贴系列促销活动，直播带货等新业态加快发展，塔河湾篝火晚会、汽车后备箱集市点亮旅顺夜经济。激发活力抓园区。创新性制定开发区“一核五片区”建设方案，为优化项目配置、实现扩量提质、更好发挥国家级平台辐射带动作用提供了有力支撑;以“区中园”建设为载体促进产业集聚，数字经济和智能制造“区中园”分别入驻总部经济企业29家、供应链企业6家，规模以上工业总产值占全区的比重达到60%以上。加快创建国家文物保护利用示范区，与融通公司签约取得73个项目101个单体建筑经营权，成为全国军产文物示范先行实践试点区;争取资金4.2亿元启动实施10处文物和26处保护性建筑集中修缮工程，完成世界自然遗产展示馆规划和展陈设计，提升白山街等点位环境品质6处，太阳沟文物及老建筑保护利用实现历史性突破。
(二)主动作为化风险、解难题。全力化解财政风险。顶住下行压力抓财源抓融资，累计争取专项债、中央预算内和各级专项资金14.4亿元，不仅基本保障了“三保”支出、牢牢守住了债务不违约底线，还实施了产业园区基础配套、中小学校改扩建、文物保护修缮等一批管当前、利长远的基础设施和民生保障项目，为未来发展奠定了坚实基础。分类施策盘活闲置资产。通过谋划建设智能制造“区中园”等启用闲置楼宇和厂房11处8.6万平方米，盘活盐厂新村停缓建住宅楼3栋7.24万平方米，处置批而未供和闲置土地33.6万平方米，进一步释放了存量资源效能。持续开展拆违控危治乱专项行动。坚持“五必拆”集中整治主干路两侧、重点建成区域，强力拆除各类违法建设1497处3.58万平方米。排查城乡自建房2299栋，以维修加固、异地安置等方式整改危房11处。重拳整治涉海乱象。查处“三无”船舶(快艇)248艘、销毁86艘，拆除“野码头”5处，确定摩托艇集中停靠点2处，走私、盗捕等违法行为得到有效遏制。有效防控新冠肺炎疫情。完整准确落实国家各项防控措施，妥善应对多轮疫情冲击，最大限度减少了对全区经济社会发展和正常生产生活秩序的影响。
(三)聚焦“两城”调结构、促转型。推动文旅产业提质升级。启动国家全域旅游示范区和太阳沟5a级景区创建，获评首批省级全域旅游示范区。举办樱花节、彩叶节、冰雪嘉年华等系列活动，改造樱花园等景区景点，开通试运营旅游公交环线，组建旅游警察大队，在全市率先启用旅游市场运营监测中心，小南村入选全国首批60个农耕文化实践营地，塔河湾欢乐海岸突破“夏热冬冷”瓶颈成为全市全季旅游示范引领项目。新增旅顺新港至黄渤海分界线和蛇岛2条旅游航线，海上“看大连游旅顺”取得新突破。推动工业企业集群转型。规上工业增加值增长8%、占gdp比重达到40%左右，工业经济为稳增长提供了有力支撑。促进装备制造业向高端化智能化迈进，实施技改项目46项，中远川崎全球首艘2.4万吨智能大型特种勘探船交付，中石化催化剂获评省级绿色工厂，华锐焦炉等5个项目获市科技进步奖。精心培育行业领军企业，瑞克科技和中车柴油机有限公司成为国家级“小巨人”企业，申报瞪羚企业7家、雏鹰企业3家，认定省级“专精特新”项目43项。推动新兴产业发展壮大。生命健康产业园正式开园，全省首个药品医疗器械创新服务站、大健康产业星未来创新研究院、国家技术东部转移中心大连分中心落户园区，数据湖数智中心、城市大脑、数创中心等7栋建筑主体封顶，实施分布式光伏发电项目40个，中车电牵首个工程车新能源改造项目完成调试。推动一产与二三产业加速融合。盖世食品成为全国预制菜领域龙头企业，洪家畜牧公司入选国家级生态农场名单，海宝渔业通过省级“海带”原良种场认定，旅顺洋梨等4项生产技术团体标准填补了全市空白，超计划增殖放流中国对虾7亿尾、褐牙鲆215万尾，海带和裙带菜产量增长15%，农牧渔业总产值增长5%。推动港航物流业实现突破。开通首条省际直航“大连旅顺-山东长岛”海岛客运航线，建成中铁渤海铁路轮渡数字化多功能仓库，旅顺新港“班轮 班列”多式联运新模式入选交通强国试点。港口货物吞吐量达到2340万吨，增长4%。