政府工作报告
——2023年1月12日在辽宁省第十四届人民代表大会第一次会议上
省长 李乐成
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年和过去五年工作
刚刚过去的2022年极不平凡。党的二十大胜利召开，极大鼓舞和激励全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代。习近平总书记亲临辽宁考察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，勉励我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。全省干部群众备受鼓舞、斗志昂扬，在深学笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，汇聚起建功新时代的磅礴力量。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在省委领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，科学精准做好常态化疫情防控，快速扑灭多起聚集性和散发疫情，因时因势优化调整疫情防控举措，有效守护人民生命安全和身体健康，有力保证全省经济回稳向上，发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长2.1%，固定资产投资增长3.6%，进出口总额增长2.4%，城镇新增就业46.2万人，居民消费价格上涨2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.2%和3.6%。
(一)千方百计稳住经济基本盘。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和超预期因素影响，全面落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，及时出台稳经济、稳工业、稳服务业等系列政策举措。积极对接国家宏观政策，争取中央预算内投资142.4亿元，新增专项债券409亿元，均创历史新高。加大助企纾困力度，减免企业税负超900亿元，惠及市场主体近100万户。聚焦高质量发展，把维护国家“五大安全”政治使命、扩大内需战略基点和供给侧结构性改革主线有机结合，谋划实施15项重大工程，持续优化投资结构，建设项目投资额增长19.1%。京哈高速改扩建、本桓宽、凌绥高速全面开工，大连船舶集团、中石油大连石化公司搬迁改造签约启动，东塔机场迁建、大连新机场立项获国家批复。西鞍山铁矿、中交营口液化天然气接收站、sk海力士项目开工建设，华晨宝马里达工厂一期全面建成投产。深入开展“乐购辽宁·惠享美好”等主题促消费活动，实物商品网上零售额增长14.2%。全省经济展现出强劲活力和韧性。
(二)重点改革深入推进。坚持刀刃向内，狠抓营商环境问题整治整改。深化“放管服”改革，全面实施行政许可清单化规范化管理，加快数字政府建设，全省依申请政务服务事项平均办理时间大幅缩减，927个高频刚需事项实现“掌上办”，137个事项实现跨省通办。“免申即享”改革成效明显。出台政务严重失信行为联合惩戒实施办法。基本完成行政复议体制改革任务。国企改革三年行动任务全面完成。大力支持民营企业提质增效，新增国家专精特新“小巨人”企业76家。深化预算管理制度改革，推进省以下财政体制改革。防范化解拖欠中小企业账款专项行动取得扎实成效。省融资信用服务平台上线运营，设立200亿元产业投资基金，搭建银企常态化对接平台。实施企业上市倍增计划，新增上市公司7家。
(三)科技创新动力增强。坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。辽宁材料实验室、辽河实验室、滨海实验室、黄海实验室挂牌运行。大连化物所能源催化转化实验室纳入首批全国重点实验室建设试点。建设中试基地22家。实施“揭榜挂帅”科技项目253项，攻克关键核心技术29项。深入实施“兴辽英才计划”，“带土移植”高水平人才团队238个。成功举办辽宁省第一届职业技能大赛。万人有效发明专利达到15.2件。制定实施提高头部企业本地配套率、科技成果本地转化率、科技型企业增长率方案，科技型中小企业增长39%、高新技术企业增长19.7%。创新生态持续改善，创新动能更加强劲。
(四)产业结构持续优化。以数字辽宁、智造强省建设为战略抓手，制定实施结构调整“三篇大文章”三年行动方案，聚力打造先进装备制造、石油化工、冶金新材料3个万亿级产业基地，22个重点产业集群建设取得积极成效。强化数字赋能增效，建成数字化车间和智能工厂152个、应用场景1235个，规模以上工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率首次高于全国平均水平。实施延链、补链、强链行动，化工精细化率达到44.1%，冶金新材料营收占比提高1.5个百分点。新增制造业单项冠军8家，高端装备制造业营收占比提升2个百分点，新能源汽车产量增长39.1%。成功举办2022全球工业互联网大会。“星火·链网”超级节点(沈阳)正式上线，新增省级工业互联网平台32家。产业创新转型步伐加快，产业链供应链韧性和安全水平进一步提升。
(五)绿色发展成效明显。成功举办六五环境日国家主场活动，习近平总书记发来贺信，给予我们巨大鼓舞和鞭策。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改。全年pm2.5平均浓度降为31微克/立方米，优良天数比例达90%。150个国考地表水断面优良水质占比提高到88.7%。辽河口列入国家公园候选区。实施“绿满辽宁”工程，启动实施辽西北防风治沙固土三年攻坚行动，营造林158万亩，草原生态修复治理83.4万亩，水土流失治理300万亩。科学划定“三区三线”，编制完成省级国土空间规划。制定碳达峰实施方案，推动24家钢铁企业实现超低排放，城市绿色公交占比达94%。沈阳、营口、盘锦新入选北方地区清洁取暖项目支持范围。辽阳入选国家森林城市。盘锦获评国际湿地城市。本溪县、喀左县获批国家生态文明建设示范区。辽宁蓝天常见、碧水长流，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色。