——2022年12月28日在大连市西岗区第十九届
人民代表大会第二次会议上
大连市西岗区人民政府区长 杨海三
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的号角。我们欣逢盛世、喜迎盛会，牢记嘱托、感恩奋进。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决落实“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的重要要求，聚焦大连“三年过万亿”目标，努力完成全年经济社会发展任务，实现本届政府良好开局。
一年来，主要做了以下几个方面工作：
(一)着力稳增长、扩内需，经济运行稳中有进
经济指标稳定增长。坚持“定了干”、精准“算了干”，经济工作调度有力有效，全区经济稳增长的基础更加牢固，质量效益稳步提升，多项经济指标位居全市前列。预计实现地区生产总值550亿元，增长5.5%;一般公共预算收入扣除增值税留抵退税和一次性因素影响，可比增长11%;固定资产投资68.4亿元，增长27%;规模以上工业增加值增长26.1%;社会消费品零售总额实现正增长;实际到位内资112.57亿元，增长14.9%;外贸进出口总额175亿元，增长7.5%;城镇新增就业12282人，超额完成全年任务。
项目建设量质齐升。坚持项目为王，谋划招引、落地建设、服务保障一体化推进，全年谋划500万元以上项目134个、总投资规模约872亿元，亿元以上开复工项目、新开工项目序时进度均处于全市前列。大船集团全球首艘lng双燃料动力超大型原油船正式交付，三十七相文旅科技产业园投入运营，地铁5号线试运行，热电管网改造、森林动物园基础设施提升改造等项目有序推进，开通5g基站561个。争取中央资金3.5亿元、地方政府专项债券2.2亿元，有力促进了投资稳定增长。
消费活力加快释放。举办“go购西岗乐活节”系列活动14场，承办大连市海洋文化节，推出中日韩文化展览等文旅特色活动。恒隆广场新引入12家一线品牌大连首店，麦德龙卖场全新布局，奥特莱斯滨海商业街区等特色街区提档升级。新增外贸企业106家，中服免税店、韩国贸易馆、俄品多三家企业实现日韩俄商品跨境电商销售。西岗商业发展宣传片精彩发布，全方位、多角度展现了城区山海之魅、人文之盛、繁华之美。
政策措施释放红利。出台《西岗区促进经济稳增长扶持奖励暂行办法》，实施财政、金融、保基本民生等30项一揽子稳增长措施。不折不扣落实大规模增值税留抵退税和各项扶持政策，全口径增值税留抵退税17.8亿元，减免小微企业“六税两费”1200余万元，兑现区级政策扶持资金1930万元，帮助企业申请辽宁省海洋经济发展专项扶持资金1520万元，真金白银帮助企业渡过难关、加快发展。全年新入库核算企业41家，新增市场主体5284户，企业5年来首次净流入，实现增量提质发展。
(二)着力挖潜能、添动能，产业发展提质增效
资源挖潜成效显著。“三街”建设被市政府列为重点工作，高位谋划、市区联动、专班推进，城区历史文化遗产保护利用迈出坚实步伐。凤鸣街历史风貌区街保方案、一二九街风貌区保护规划编制工作扎实开展;胜利桥北历史文化街区建设成立市级工作专班有序推进;东关街历史文化街区开工建设，承载着大连记忆的百年老街即将焕颜新生。信达水产、丰元小区西侧地块完成收储，衡器厂、铁路西货站等地块盘活取得进展。201路有轨电车沿线升级改造整体规划、街区建设、道路维修等工作稳步推进。推动招商项目与闲置楼宇盘活精准对接，盘活闲置楼宇、门头房等各类闲置资源5.4万平方米，完成率全市第二。全面清查闲置国有房屋资产，盘活利用5.1万平方米。
科创能力持续增强。强化企业创新主体地位，新入库科技型中小企业136家，国家级高新技术企业达到129家，雏鹰企业增至25家，首次成功培育1家瞪羚企业。企业5项产品荣获省“专精特新”称号，2家企业获评省专精特新“小巨人”，
大连船用推进器有限公司获评国家级专精特新“小巨人”。大工—西岗科创产业园入驻企业达到50家，大连大学—西岗科技园五四路园区落成启用，大工—西岗科创产业园和大连创谷汇双创产业中心获评国家小型微型企业创业创新示范基地。大船工业互联网、船柴“双燃料”绿色车间等项目助推“老字号”转型升级。新组建省级实质性产学研联盟6家。实现技术合同交易额28.7亿元，同比增长21.88%。全社会研发投入占gdp比重为3.45%，分别高于全省、全市平均水平1.36和0.43个百分点。
金融支持加力提效。北京证券交易所全国股转系统大连服务基地落户，三大证券交易所实训基地齐聚西岗。大连基金产业园挂牌运营，有力提升了金融服务实体经济的广度和深度。在全市率先设立区级政府投资引导基金，首期规模2亿元，财政资金引导撬动作用进一步发挥。知识产权质押融资取得突破，帮助8家企业获得知识产权质押贷款2700万元。不断创新担保模式，区担保公司为企业提供融资担保贷款3980万元。