新乐市“十四五”医疗卫生服务体系规划
为进一步优化医疗卫生资源配置，提高全方位全周期健康服务能力，根据《河北省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《石家庄市“十四五”区域卫生规划》《新乐市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划，规划期为2021-2025年。
一、规划背景
(一)基本现状
“十三五”期间，我市已经形成了县、乡、村三级比较完善的医疗卫生服务体系，医疗卫生资源的规模、水平和利用情况总体良好，城乡居民健康水平稳步提高，医疗卫生事业保持了较好的发展势头，为全市经济社会高质量发展提供了健康保障。
1.社会经济发展概况。新乐位于石家庄北部，辖8镇3乡1个街道，160个行政村、18个社区，总面积525平方公里，城市建成区面积23.48平方公里，常住人口47.9万。1992年撤县设市，2009年列为省财政直管县(市)。自古为“九省通衢、三辅重地”，是京津冀协同发展主体框架三轴之一—京保石产业发展带和城镇聚集轴的重要节点，具备独特的航空、铁路、公路多式联合运输条件，是国家主体功能区规划的重点开发区域。成功创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市、省级洁净城市，顺利入围全国文明城市提名城市，是石家庄市规划的市域次中心城市。
2.医疗卫生服务体系更加健全。截至2020年底，全市医疗卫生机构达到300个，较2015年增长41.51%，其中医院8个、基层医疗卫生机构289个、专业公共卫生机构3个。全市医疗卫生机构床位达到2194张，较2015年增长26.67%，其中医院1605张(民营医院110张)、基层医疗卫生机构589张。每千人口拥有床位数达到4.58张。全市医疗卫生机构在岗职工达到3264人，较2015年增长21.20%，其中卫生技术人员2631人，执业(助理)医师达到1228人，注册护士达到984人。每千人口拥有医师数达到2.56人，每千人口拥有注册护士数达到2.05人。全市医疗卫生机构万元以上设备达到2542台，100万元及以上设备达到64台。全市医疗卫生机构房屋建筑面积达到209199平方米。
3.医疗服务供给进一步增强。市区形成了以社区卫生服务机构为基础、各级各类医院为主体的两级医疗卫生服务网络;农村地区形成了由乡镇卫生院和村卫生室组成的二级医疗卫生服务网络。门诊部、诊所、医务室等医疗卫生服务机构成为医疗卫生服务网络的补充和延伸。“十三五”期间，我市获得“国家卫生城市”“省级慢性病综合防控示范区”“河北省县级公立医院综合改革示范县”“河北省中医药强县”等荣誉称号。新乐市医院被评选为“全国300强县域综合医院服务能力提升达标”医院，被授予“2019年度第一批次中国胸痛中心认证单位”“2019年第一批示范防治卒中中心单位”称号。新乐市中医医院被纳入“三级中医医院管理”，被国家卫健委纳入“全面提升县级医院综合能力第二阶段县级医院名单”，加挂“河北中医学院附属医院”牌子，肾病科、肿瘤科、康复科增补为省级中医重点专科建设单位，与北京中医药大学东方医院合作共建了“北京中医药大学东方医院新乐肿瘤治疗中心”。引进爱尔眼科医院，面积约2356平米，床位20张。大岳镇卫生院、木村乡卫生院、承安中心卫生院创建为国家级“群众满意卫生院”，化皮镇卫生院创建为省级“群众满意卫生院”。新乐市中医医院中医肿瘤和老年病服务中心项目、新乐市医院综合病房楼东区项目、新乐市中心医院综合楼项目完工。
4.健康水平明显提升。“十三五”末，婴儿死亡率降至1.10‰，5岁以下儿童死亡率降至1.38‰，孕产妇死亡率控制在9/10万以内。卫生健康主要指标均达到规划预期目标并优于全市平均水平。
“十三五”期间，我市医疗卫生事业有了长足发展，但与经济社会高质量发展要求和人民群众日益增长的高品质、多样化健康需求相比，我市医疗卫生服务体系还存在不少弱项。一是资源结构与布局不够合理，二级以上医院等优质医疗卫生服务资源较为集中，基层医疗卫生服务能力有待进一步加强。二是“一老一小”等重点人群医疗卫生服务供给不足，康复医疗、心理健康和精神卫生服务等尚有短板。三是公共卫生体系存在短板，重大疫情防控救治能力待提高，医防协同不充分，平急结合不紧密。四是分级诊疗未充分落实。上下医疗卫生机构协同协调不够，紧密型县域医共体尚需深入推进，分级诊疗制度落实有待加强，基层卫生资源利用效率仍需提高。
(二)面临的形势和机遇
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把保障人民群众健康放在优先发展的战略位置，明确要求坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民群众健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务，这为我市更好保障人民群众健康指明了着力点和努力方向。同时，随着人口老龄化程度加剧、疾病谱变化和多样化健康服务需求骤增，卫生健康供需矛盾凸显，对照建设石家庄市域次中心城市的标准，迫切要求我市全面提高突发公共卫生事件防控救治能力，提高卫生健康供给质量和服务水平，保障公共卫生安全，深入实施健康新乐行动。
省委、省政府对省会城市发展的高度重视和大力支持以及京津冀协同发展纵深推进，雄安新区高标准高水平建设，毗邻自贸区正定片区、石家庄综合保税区、石保廊全面创新改革试验区的区位优势，为我市更好地利用外部资源，实现借力借势发展，全方位提升开放发展能力和水平提供了重要机遇。石家庄市委、市政府出台《石家庄市卫生健康事业高质量发展总体方案》，充分体现了对人民群众健康的重视程度和支持力度，卫生健康事业的发展迎来了前所未有的机遇。“十四五”期间，我市统筹推进“2 2”现代产业和“四种类型经济”融合发展，做大做强现代医药产业，以华宝医疗、富格药业、鑫乐医疗、奥星药业等为基础，重点发展医疗用品、医疗器械、现代中药、麻醉药、原料药、生物制药等，建设现代医药产业基地、打造公共卫生应急产业链条，为卫生健康事业融合发展带来难得发展机遇。