声环境质量保持稳定。创建32个市级安静居住小区,近24万群众受益。

  污染减排任务圆满完成。2016-2020年,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物每年均完成天津市下达的减排目标。

  (四)生态保护和环境风险防控水平不断提升

  “十三五”期间,永久性保护生态区功能未退化、面积未减少。新建提升绿化面积200万平方米,城区绿化覆盖率、绿地率分别达到36.25%和25.2%。

  生态环境领域安全生产监管力度不断加强。持续开展企业应急演练和事故隐患排查治理集中行动,完成34家企业应急预案备案。辐射环境质量总体良好,落实辐射安全许可证制度,为32家企业发放辐射安全许可证。全面排查整治危险废物,开展河北区危险废物安全专项整治三年行动,排查企事业单位225家,现场检查企业98家,发放《危险废物管理承诺书》52份,整改问题260个。统筹推进疫情防控和环境保护监管工作,加强5家发热门诊医院、10家社区医院、集中隔离医学观察点的废水处置情况、医疗废弃物存储运输情况的现场检查力度,实施发热门诊废水在线数据日检查日上报制度,确保疫情期间生态环境安全。

  二、“十四五”形势分析

  (一)机遇

  “十四五”时期,习近平生态文明思想深入人心,碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,绿色低碳发展成为普遍共识,生态文明建设进入减污降碳协同治理的新阶段。

  “十四五”时期,天津市“一基地三区”功能定位基本实现,“津城”“滨城”双城发展格局初步形成,经济高质量发展迈上新台阶,城市文明程度得到新提高,民生福祉达到新水平,治理效能得到新提升,为解决生态环境保护根源性、深层次问题,实现生态环境从“量变”走向“质变”创造了有利条件。

  “十四五”时期,河北区在高质量发展成为共识,生态环境质量明显提高的基础上,推进产业基础高级化、产业链现代化,拓展高质量发展潜在空间,融入“大循环”“双循环”发展格局,全面推进各项改革创新,有利于从源头上降低污染治理压力,为深入开展生态环境保护工作提供良好环境。

  “十四五”时期,我区要深刻把握新发展阶段的新机遇、新挑战,毫不动摇地贯彻好、落实好新发展理念,全力推动绿色低碳发展,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境,为实现生态环境根本好转开好局、起好步。

  (二)挑战

  目前,我区生态环境质量的改善,离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽河北的目标还有一定的差距。生态环境质量的改善,从量变到质变的拐点还没有到来,生态环境保护面临的形势和任务仍然非常严峻和艰巨,需要在“十四五”继续努力、继续奋斗、继续攻坚克难。

  生态环境质量改善难度增加。环境空气质量方面,大气环境质量仍未摆脱“气象影响型”;城市空气质量优良天数比率未达到天津市设定目标;pm2.5和o3年均浓度超过国家标准值,2020年o3年均浓度比2015年上升了30.14%;氮氧化物浓度在全市仍处于较高水平;精细化管理标准还不够高。水生态环境方面,汛期排涝水造成一定污染,夏季存在溶解氧超标情况,部分河流存在冰封期氨氮超标现象。土壤环境方面,我区拆迁腾退场地不断增多,环境污染风险增加;土壤污染治理资金短缺,土壤污染修复周期长、推动缓慢。

  风险防范能力亟待提升。环境应急队伍薄弱,人员数量、素质及应急物资、装备等难以满足复杂突发环境事件应对的客观需求;应急信息化水平较低,尚未形成依托信息化等手段的高效、精准、科学应急指挥调度机制。

  治理体系和治理能力现代化建设任务艰巨。我区环境质量改善行政手段发挥了重要作用,而企业主体责任意识、公众参与还相对滞后,监管体制、市场机制有待完善,科技水平、智能化水平有待提升。环保体制改革初步完成,人才队伍、配套机制、能力建设、有效实践模式还需进一步完善,精准治污、科学治污、依法治污还需不断深入。

  总之,“十四五”期间,我区要充分把握新形势、新任务、新要求,既要抓污染物减排、抓环境治理、抓源头防控,坚持精准治污、科学治污、依法治污,继续深入打好污染防治攻坚战。又要推动绿色低碳转型发展,加强生态环境监管力度,提升治理体系和治理能力现代化水平,促进生态环境质量持续改善。

  第二章 指导思想、基本原则与主要目标

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实市委、市政府决策部署,坚持系统观念,突出精准治污、科学治污、依法治污。统筹做好发展与保护,引领推动经济社会发展全面绿色转型,深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,有效防范和化解生态环境风险,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,推动河北区生态文明建设迈上新台阶。

  二、基本原则

  坚持党的领导。深入贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实党中央、国务院、天津市委、市政府关于生态环境保护的重大决策部署,全面加强党的领导,坚持“党政同责,一岗双责”。着力解决人民群众关注的生态环境问题。

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