前 言
新首钢高端产业综合服务区(以下简称“新首钢地区”)范围涉及“三区一厂”(石景山区、丰台区、门头沟区和首钢厂区)，包括七个组团[ 新首钢核心区及周边地区、特钢及北辛安地区、铸造厂及周边地区、二通厂及周边地区、一耐火材料厂及钢渣厂地区、长辛店北区及二构厂、门头沟滨河地区。]，总面积为22.3平方公里，其中石景山区涉及新首钢核心区及周边地区、特钢及北辛安地区、铸造厂及周边地区三个组团11.4平方公里。《“十四五”时期新首钢高端产业综合服务区转型发展规划》(以下简称本规划)以石景山区11.4平方公里空间范围为核心，统筹考虑周边区域，推动新首钢地区整体转型升级。
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，同时也是新首钢地区百年新征程的第一个五年规划期和实现全面复兴的关键期。深刻认识并准确把握外部形势新变化，明确转型思路和发展目标，以产业转型带动区域转型，对新首钢地区具有十分重要的意义。
本规划依据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、《关于制定石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标的建议》和《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》、《石景山分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年)》、《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》等文件，结合新首钢地区实际编制，是规范和指导新首钢地区未来五年发展的纲领性文件。
本规划期限为2021年至2025年，规划基准年为2020年。
一、“十三五”时期发展回顾
“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，在区企的共同努力下，新首钢地区全面落实新版北京城市总体规划，启动新时代首都城市复兴新地标建设行动，大力推动地区开发建设、全力做好冬奥服务保障、着力导入集聚新兴产业、持续改善园区生态环境、加强机制政策保障，新首钢地区发展建设取得了重要阶段性成果，2016年、2018年、2019年三次获得国务院真抓实干成效明显表彰。
(一)区域共同绘就发展蓝图
坚持规划先行，保持战略定力，“一张蓝图”干到底。《石景山分区规划(2017年—2035年)》获批发布，细化明确了新首钢地区打造新时代首都城市复兴新地标的战略定位，提出了其作为全区科技创新、国际交往、文化创意发展重要空间载体的功能要求，绘制了未来发展蓝图。首钢北区、东南区、南区“多规合一”的控制性详细规划相继获批，明确各区域规划建设的重点方向和任务。其中，北区重点推动冬奥广场、首钢工业遗址公园、石景山文化景观区、城市织补创新工场和公共服务配套五大功能区建设;东南区以居住及配套服务功能为主;南区重点推动“两带五区”空间结构建设，即永定河生态带、后工业景观休闲带，前沿科技引领区、国际交流展示区、后工业城市活力区、生态景观休闲区、战略留白区。
(二)园区建设迈出坚实步伐
新首钢地区以重大项目为抓手，加快基础设施建设，推进产业载体升级改造，完善区域综合服务配套，开发建设进入了快车道。加大固定资产投资强度，北区已进入全面实施建设阶段，冬奥广场等五大片区建设加速，东南区入市22个地块，特钢15号、16号地加快实施。市政基础设施不断完善，自来水、天然气管线成功并入市政管网，首钢电网并入公网。m6线西延、s1线通车运营，m11线西段(模式口站-新首钢站)开工建设，基本形成四条轨道交通线交汇接驳的新格局;新首钢大桥建成通车，新首钢地区“五横五纵[ 五横是指阜石路、石龙路、长安街西延、锅炉厂南路、莲石东路;“五纵”是指六环路、北辛安路、古城大街、体育场西街、五环路]”区域主干路网布局基本形成。产业载体加快建设，西十冬奥办公区、冬训中心等产业载体建成投用，形成58万平米产业载体空间。探索工业建构筑物的审批在全国先行先试，探索形成了工业建筑物不改变外轮廓线和改变外轮廓线两种审批模式和工业构筑物“企业作承诺、政府强监管、失信有惩戒”审批流程，加快空间载体的改造进度。
(三)冬奥保障工作扎实推进
聚焦北京2022年冬奥会冬残奥会服务保障，组织成立冬奥工作专班，与北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会机关进行高层对接，冬奥组委入驻西十冬奥广场，推进冬奥相关保障事宜有序开展，加强冬奥服务专项工作落实。冬奥场馆陆续建成投用，推动两个精煤车间成功改造为冰壶、花样滑冰、短道速滑、冰球等“四块冰”冬奥训练场馆，首钢滑雪大跳台正式建成。冬奥配套设施不断完善，香格里拉酒店启动建设，万达嘉华、电厂酒店成功确定为冬奥官方接待酒店，北京大学首钢医院新建门急诊医技大楼推进建设，美团maishop全国首店、冬奥特许商品零售店、穿越机体验店等高端服务场所开业运营，“墨甲”音乐机器人互动体验等7家全国品牌首店已签约，初步形成以酒店、餐饮、咖啡、场景体验为特色的配套服务格局。成功举办系列重大冬奥活动，园区成功组织2018-2019赛季冰壶世界杯总决赛、女子冰球世锦赛甲级b组比赛、国际雪联中国北京越野滑雪积分大奖赛首钢站、中芬冬季运动年开幕式等重大体育赛事。
(四)产业集聚态势初步形成
形成了“体育 ”、“科技 ”两大板块协同发展的产业格局，新首钢地区重点以北七筒等产业载体为先行依托，加快战略性新兴产业导入，逐步推动产业结构转型升级，“北京京西产业转型升级示范区”获批。“十三五”末新首钢地区已入驻企业67家，其中，科技类企业23家、体育类企业16家。“体育 ”产业已具雏形，已集聚腾讯体育、腾讯视频、泰山体育、汤姆国际冰壶中国区总代理等一批国际知名企业，首钢园体育产品公共保税仓库获得海关部门批复，首钢园获得“北京体育产业示范基地”、“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”等授牌。“科技 ”产业快速发展，已引入明略科技、新石器、优也科技等ai企业，实现中关村智用人工智能研究院、中关村数智人工智能产业联盟等重大产业平台落户，首钢园获得北京市“科幻产业聚集区”、“中关村(首钢)人工智能创新应用产业园”、“北京市智能网联汽车示范运行区”，以及石景山区“首钢园自动驾驶服务示范区”等授牌，已成为中关村重点打造的全球面积最大的人工智能创新应用产业园。