为贯彻落实党中央关于网络强国的战略思想,加快推进创新政府管理和社会治理模式,推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《吉林省数字政府建设“十四五”规划》《长春市数字政府建设三年行动计划(2023-2025年)》总体要求,结合我区实际,制定本行动计划。
一、发展现状和总体要求
(一)发展现状
近年来,绿园区深入贯彻落实国家、省、市对数字政府建设的总体要求,依托全省一体化政务服务平台,准确把握数字政府发展趋势,加快推进数字政府建设步伐,数字政府建设基础不断夯实,建设成效不断显现。电子政务外网覆盖率明显上升,通过强化顶层设计,理顺体制机制,优化建设路径,推进电子政务外网由分散的项目管理模式向“全区统筹、镇街通用、社区延伸”模式转型,成为全市唯一电子政务外网“区、镇街、社区(村)”三级全覆盖城区,数字政府建设呈现“跨越式”提升。依托省统建数据交换共享平台,已形成完善的数据共享机制,数据共享交换实现与全省互通共享、成效明显。网络安全和数据安全保护能力不断提升。数字技术在政务服务、营商环境优化、信用体系建设、社会治理中得到广泛应用,发挥了重要支撑作用。但同时,还有一些关键问题亟待破解,数字化基础设施不够完善,业务信息系统建设薄弱且存在碎片化问题,部门业务协同水平偏低,数据共享应用不够充分,新技术应用不够深入,网络和数据安全体系仍存在短板,干部队伍数字意识和数字素养有待提升,相关体制机制还不够健全,数字政府建设水平与先进县区相比仍有较大差距。
(二)总体要求
1.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入落实数字中国、数字吉林、数字长春决策部署,以推进政府数字化转型,建设人民满意的服务型政府为目标,加快推进数据赋能,提升治理体系和治理能力现代化水平。
2.基本原则
坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,将坚持和加强党的全面领导贯穿于数字政府建设各领域各环节,贯穿于政府数字化改革和制度创新全过程,确保数字政府建设的正确方向。
坚持以人民为中心。始终把增进人民福祉、满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点,充分发挥数字治理优势,着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,坚持数字普惠,缩小“数字鸿沟”,提升公共服务均等化水平,让数字政府建设成果更多更公平地惠及群众。
坚持改革创新引领。围绕经济社会发展迫切需要,着力强化改革思维、法治思维和创新思维,坚持目标导向、问题导向,通过技术创新和制度创新双轮驱动,以数字化改革助力政府职能转变,促进政府治理各方面改革创新,推动政府治理法治化与数字化深度融合。
坚持数据融合共享。加强数据动态融合、流通共享、有序开放和开发利用,充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,推进政府治理流程再造和模式优化,加快政府经济决策数字化,提高政府决策科学性和管理服务效率,催生经济社会发展新动能。
坚持系统整体协同。强化系统观念,加强系统集成,推动国家、省、市平台协同联动,提升集约化建设水平,避免重复建设。统筹推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,注重强化与各领域改革措施有效衔接,统筹推进、协同发展。
坚持安全自主可控。全面落实总体国家安全观,坚持安全可控和开放创新并重、促进发展和依法管理相统一,严格落实网络安全各项法律法规制度,全面构建制度、管理和技术深度融合的数字政府安全防护体系,不断提升安全保障能力和风险防范水平,切实守住网络安全底线。
3.建设目标
跨层级、跨地域、跨行业、跨部门、跨业务的一体联动应用体系初步形成,网络化办公、数字化执法、智能化治理、智慧化服务成效明显,一网通办、一网统管、一体协同的工作格局逐步强化。数据治理能力不断加强,数据要素市场化应用稳步推进,政府数字化转型迈出坚实步伐,智能化应用取得积极进展,智慧化发展实现新的突破,数字政府、数字经济、数字社会融合生长、蓬勃发展。通过整体性、系统性、协同性推进数字政府建设,到2023年底,加强安全防护“一道墙”建设,全区统一的电子政务外网安全底座和数字基础支撑体系基本完备。到2024年底,扩充政务网络“一张网”工程,提升镇街、社区(村)电子政务外网出口带宽,充实电子政务外网业务办理接入能力。到2025年底,坚持全省政务“一朵云”共用,不重复建设,精准梳理可在社区(村级)服务网点网办、掌办、自助办或帮办的事项清单,打造群众办事“小事不出村、大事不出镇”的服务模式,基本形成上接省市、下联镇(街道)村(社区)、纵向贯通、横向协同的数字政府体系。
(三)总体架构
充分依托全省一体化数字政府基础底座,按照全区共建“一道墙”、扩充“一张网”、坚持“一朵云”目标,明确全区数字政府的总体框架。紧紧围绕治理体系和治理能力现代化,创新政府管理和社会治理模式,以“1 13 88 n”总体架构为抓手,建设全面网络化、高度信息化、服务治理一体化的数字政府。