政 府 工 作 报 告
——2023年1月16日在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县
第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 尹雪兰
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年是极为重要、极具挑战的一年，更是稳中有进、继往开来、开启充满光荣和梦想新征程的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全县各族人民迎难而上，砥砺前行，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定，在全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出坚实步伐。
过去的一年，我们稳住经济大盘，顶压前行、拼搏实干，综合实力在高质量发展中稳步回升。面对国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，我们把握机遇，精准施策，打好稳增长政策组合拳，坚定目标，科学调度，深挖经济增长空间，各项指标回稳向好。2022年，实现地区生产总值(gdp)93.2亿元，同比增长3.8%，排全市第五位。完成地方一般公共预算收入3.07亿元，同比增长4.1%;完成地方一般公共预算支出19.96亿元，同比下降2%;实现城镇常住居民人均可支配收入36188元，同比增长3%;实现农村常住居民人均可支配收入15362元，同比增长6.3%。
过去的一年，我们巩固脱贫攻坚成果，精准帮扶、力度不减，乡村振兴在合力攻坚中成效明显。有序推进乡村振兴各项任务，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。脱贫攻坚成果巩固拓展。保持帮扶政策总体稳定，全县无因贫辍学学生，脱贫人口和农村低收入人口100%参加医疗保险，实施农村危房改造和抗震加固148户，农村饮水安全有保障。完善“一平台三机制”，精准识别“三类”监测对象1610户4695人，消除风险824户2479人。促进脱贫人口增收，制定到户到人的增收目标和措施，11273户脱贫户与27家企业、11个合作社建立“双绑”联结机制，脱贫人口人均纯收入增长15.4%，消除人均纯收入7000元以下有劳动力的脱贫户，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。乡村发展活力显现。着力提升农村创业就业水平，完成脱贫人口劳动力培训1.6万人次，开发乡村公益岗位2700个。开展农业补链延链，新培育农业专业合作社34家。全力发展壮大村集体经济，80%的村集体8 经济收入超过20万元。乡村建设有序推进。整合财政涉农资金1.55亿元，实施项目81个。开展行政村村庄规划55个，创建省级美丽村庄12个。推进农村“厕所革命”，新建卫生户厕3400座、村级公厕11座。上海市金山区投入资金3430万元实施东西部协作项目8个，中国宝武集团投入资金1185万元实施重点帮扶项目11个。乡村治理大幅提升。实现村级岗位“并岗提薪”，提升基层治理效能。新型职业农民学院和“两山”农民技术学校开展培训723人次，进一步提升农民致富、带富能力。扎实推进示范创建，获省级乡村振兴示范村2个、示范组12个。开展法治进乡村大宣传，妥善化解矛盾纠纷，加大违法查处力度，农村知法懂法用法的氛围更加浓厚。
过去的一年，我们坚持项目为王，全局联动、强势推进，项目投资在大干快上中形成有效支撑。着力大抓项目谋划、项目储备、项目服务、项目建设，超额完成市级下达固定资产投资任务，县域内投资增速全市第一，3次获评固定资产投资“骏马奖”。项目谋划水平大幅提升。专业化开展项目谋划包装，建立项目分类管理机制，收集入库项目285项，规划总投资1351亿元，储备“十四五”项目525项，产业项目占比突破44%。争资立项水平大幅提升。精准把握中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款、金融支持基础设施建设等政策机遇，获得中央预算内资金3683万元，成功发行地方政府专项债券项目4个，发债金额7.71亿元，债券发行总额超过前三年总和。要素保障水平大幅提升。建立要素保障机制，制定重点项目降成本措施，集中攻坚要素保障，投入项目前期经费6300万元，保障重点项目使用林地2565亩、供应建设用地577亩。项目建设效率大幅提升。25名县处级领导挂钩50项重点项目，建立集中开工、现场推进、现场督导等工作机制，形成合力攻坚项目的良好氛围，预计完成固定资产投资41亿元，同比增长24.7%，项目建设跑出了“镇沅加速度”。
过去的一年，我们紧扣转型升级，优化结构、补链延链，产业发展在集聚效应中厚积薄发。围绕“4个50亿”产业发展目标，增加附加值、激发消费活力、优化三产结构，产业体系现代化发展全面加快。茶产业培育初见成效。改造低效茶园5000亩，新增有机茶园认证2967亩，提升改造茶叶初制所5家。打造低氟普洱茶原料基地4600亩，建成低氟普洱茶加工中心1个，提升改造低氟普洱茶原料定点加工生产线21家。茶叶产量6607吨，实现茶叶综合产值18亿元，同比增长44%。高原特色农业稳步发展。重点培植粮食、烤烟、肉牛、生猪、蔬菜、林果、中药材“7 n”产业体系，建设高标准农田6.5万亩，新增耕地2451亩，完成水稻旱种8100亩，种植粮食面积50万亩、产粮12.27万吨，粮食生产实现十八连增。种植烤烟9.88万亩，完成烟叶收购26.28万担，实现产值4.35亿元、税收收入0.95亿元，面积、产量、产值、亩产值、税收、均价、上等烟比例七项指标居全市第一。肉牛存栏8.2万头，出栏3.1万头，存出栏均创历史新高。生猪存栏45.7万头，出栏82万头，出栏数跃居全市第一。家禽存栏168万羽，出栏205万羽。蔬菜种植11万亩，实现产值4.5亿元，建成者东镇蔬菜核心基地和恩乐镇“菜篮子”保供示范核心基地。促进6万亩水果提质增效，实现产值3.6亿元。巩固3.5万亩传统药材基地，实现产值4亿元。农林牧渔业总产值达55亿元，同比增长16.1%。绿色工业发展逆势推进。精准落实助企纾困政策，全力服务黄金公司、恒益公司、华硕公司、昆钢嘉华等12户规上工业企业发展，兑现稳增长奖补114万元，减税降费4403万元，发放贴息贷款960万元，办理贷款延期还本1.14亿元。全力支持企业扩大产能，开工昆钢嘉华水泥厂矿山扩建项目、黄金公司选厂尾矿库扩容工程，启动恒益公司尾矿库前期工作。高岭土矿开发取得实质性突破，进场道路、加工园区征地等前期工作稳步推进，三章田煤矿技改工作有序推进，排查集中式光伏资源地块2.5万亩，新培育工业企业29户。实现工业增加值11.8亿元，同比下降2.5%，实现规模以上工业增加值4.86亿元，同比下降3.1%，增速较2021年收窄11.5个百分点。文化旅游和现代服务物流业纵深推进。澜沧江(镇沅段)旅游基础设施建设加快推进，争取1.72亿元专债资金实施千家寨茶树王旅游基础设施项目，旅游投资超过前五年之和。提升打造河畔星光夜市，举办河西“卡多卡多”乡村音乐节、古茶山开采节活动。全年共接待游客268万人，实现旅游业综合产值28.3亿元，同比增长90.5%，增速创历史新高。投入3.85亿元专债资金建设无量山冷链物流园区，引进京东科技合作运营，引领现代冷链物流发展。大力培育电商新业态，优化村级电子商务服务站点，畅通城乡物流，实现网络交易额5.5亿元，同比增长6%。