——2023年2月1日在景洪市第七届人民代表大会第二次会议上
景洪市人民政府市长 刀海清
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是市七届人民政府履职开局之年，也是难中求稳、稳中求进、进中求胜的一年。一年来，我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，积极应对多轮疫情袭击，持续做好“六稳”“六保”工作，特别是针对上半年经济严重下滑，强力实施“攻坚三季度”“决战四季度”行动，全力以赴拼经济、推项目、抓招商、促投资，凝心聚力抓调度、抢进度、赶时间、补损失，全市经济运行走出一条震荡下行到止跌回升的坚强曲线。全年实现地区生产总值373.89亿元，同比增长4.1%;地方一般公共预算收入9.7亿元，扣除留抵退税因素后完成13.16亿元，同比增长4.14%;全市城镇和农村常住居民人均可支配收入为42353、21028元，增长5.2%、7.5%;地方一般公共预算支出46.75亿元，同比增长3.49%;年末人民币存款总额588.23亿元，同比增长17.34%，发放贷款总额446.53亿元，同比增长10.83%。实现经济高质量发展和高水平转型的良性互动，入选“2022年中国西部百强县市”。
(一)全力以赴稳经济。坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，着力突出“上项目、强要素、抓招商、稳增长”。建立“前期、在建、重大、开工、招商”5个项目库，在库规模以上项目226个，计划总投资3499.7亿元，完成投资468.9亿元。集中开工产业项目4批次29个、总投资284.75亿元，非地产项目占比44%。国道214线景洪南过境公路、景兰大桥等重点项目竣工，机场四期改扩建、集中式光伏发电等重点项目开工，固定资产投资增长13.3%。“四个一百”“五网建设”等122个重点项目用地供应保障率达77.05%;争取中央和省预算内投资项目15项，到位资金4.37亿元;争取专债资金12.2亿元、国家政策性开发性金融工具支持基金3.51亿元;争取中长期贷款项目投资4.95亿元，生态环保金融支持项目(eod)融资23.75亿元。组建文旅康养、橡胶茶叶、加工贸易物流3个产业链招商专班，落实“六个一”工作机制，实施靶向、驻点和“一把手”招商，引进项目18个，总投资429.51亿元，累计到位资金141.6亿元，同比增长8.2%，引入世界500强企业2家、中国500强企业3家。创新推出“来了就是景洪人·共享宜居宜游之城”“景洪人游景洪”等促消费活动，撬动批发、零售业销售额同比增长11.1%、12.1%，住宿、餐饮业营业额同比增长8.1%、9.7%，实现社会消费品零售总额170.48亿元。
(二)提质增效促产业。深耕产业转型升级，持续推动农业提质增效、工业扩标优化、文旅欣欣向荣。热区水果、坚果、牛肝菌等农特产品稳步增产，茶花鸡、罗非鱼等特色养殖产品市场占有率不断提升，新增“三品一标”产品19个，云上春天、云上良品等电商企业迅速崛起，国家区域性冬繁良种基地、宏臻牛肝菌厂三期等项目竣工，实现一产增加值61.34亿元、增长4.8%。古茶山茶业、绿野农林、版纳药业成功入选2022年云南省“绿色云品”品牌;成功培育专精特新“小巨人”企业3户;西双版纳工业和信息化产业集聚区申报工作进入省级审核阶段，顾家家居板材、青岛中科橡胶、一二期标准厂房等项目建设有序推进，实现二产增加值105.37亿元，增长7.2%，规模以上工业企业累计增加值增长7.4%，新增达规企业8户。国际医疗旅游先行区、大渡岗田园综合体等一批文旅康养项目持续推进，草木间、布朗云溪等半山酒店加快建设，小普希村、曼勒村、曼洪村等率先成为“乡村旅游示范村”，及时拨付文旅企业纾困奖补资金630万元，持续巩固旅游市场秩序整治成果，接待国内外游客2970万人次，同比增长30.09%，旅游总收入370亿元，同比增长7.8%。新增限额以上批零住餐企业42户，实现三产增加值207.18亿元。
(三)内外兼修绣城乡。更新城市面貌，突出绿美风貌，城乡融合发展从“建形态”向“优品质”跨越。义务教育扩容、澜沧江城区段雨污分流、精神卫生防治中心等国家重点支持项目加快建设，地下综合管沟、北环路延长线和神秘谷大桥建设有序推进;城区停车位保有量达到8000余个;实施棚户区、老旧小区、城市更新项目13个，拆除违章建构筑物5.6万平方米;江北污水处理厂二期、江南第二水厂建成投用，城市污水处理率提升至92.8%。全面启动城乡绿美建设行动，推动生物多样性进城镇、进街道、进社区，建成孔雀湖城市公园、宣慰大道等12个示范点位，勐腊路延长线、机场路等示范公路建成通车，国道214线嘎洒至嘎栋段、流沙河沿岸等新点位开工，绿化面积5万余平方米，勐罕镇获评省级绿美乡镇，创建省级绿美村庄2个、州级绿美村庄70个，澜沧江沿岸城区段夜景灯光改造工程初显成效。深入推进城乡人居环境综合整治，实施乡村振兴“百千万”示范创建工作，持续开展“万吨水泥进农村”和“美丽宜居乡村大比武”活动，勐养镇曼纳庄获评全国“一村一品”示范村称号，基诺山乡获评省级乡村振兴示范乡镇，创建省级精品示范村2个、美丽村庄11个，州级“百千万”工程美丽村庄20个，农村两污有效治理率得到提升。
(四)深化改革扩开放。着力破解深层次体制机制障碍，景洪竞争优势不断提升。在全州率先开展“一件事一次办”改革试点基础上，大力推行“容缺受理”并联审批，审批时限压减三分之二以上;开通优化营商环境服务平台，深化企业开办“一窗通办、一日办结”，探索实现“交地即交证”“交房即交证”。深化城市基层治理，将嘎洒街道析置为曼弄枫、嘎栋、嘎洒三个街道，完成允景洪街道和江北街道社区优化调整，新增社区20个;提速推进533个小区业(物)委会建设，覆盖率100%。推动完善乡镇财政经济激励和预算约束相挂钩的管理机制。全面推动市属国有企业整合重组，激活国企发展动能。全面完成村组产权制度改革，成立农村集体股份经济联合社(合作社)，发放股权证5.4万本。供给侧结构性改革稳步推进，“三去一降一补”取得实效。不断加强对外开放、交流、合作，勐龙通道基础设施及查验配套设施不断完善，通关条件和效率不断提升，货运功能有序恢复，全年出入境货运量及贸易额保持稳定，口岸进出口贸易总额实现19.92亿元。