政府工作报告
——2022年12月20日在平山区第十九届
人民代表大会第二次会议上
区长 郭鑫
各位代表：
现在，我代表平山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，是新一届政府的开局之年，是全面落实区第十九次党代会部署、加快实施“十四五”规划的关键一年。面对疫情以来最严峻最复杂的防控形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“商贸立区、工业强区、文旅产业兴区”发展战略，积极开展“六个年”[1]活动，打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线，经济运行保持在合理区间，社会大局和谐稳定。
预计，全区地区生产总值增长1.5%;一般公共预算收入同口径增长3.2%;固定资产投资增长2%;规模以上工业增加值增长0.5%;社会消费品零售总额下降5%。经济运行呈现“大部分指标由负转正、个别指标降幅收窄”的运行态势。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
(一)发挥优势、扩大开放，重点项目稳步推进
招商引资取得新成效。扎实开展“招商引资竞赛年”活动，累计开展“走请”活动131次，签约项目38个，储备项目49个，引进国内实际到位资金48.4亿元。考察对接深圳万利加、福建福耀、江苏耐尔等一批头部企业。福耀高端铸造砂、蓝碧源含烃废弃物资源化综合利用等一批项目成功签约，承德德厦120万吨钢渣固废资源综合利用、河南鼎鼎高延性冷轧带肋钢筋等项目正在洽谈中。强化对外开放与合作，与沈阳市浑南区签订战略合作框架协议，主动服务和融入沈阳现代化都市圈。
项目建设取得新成绩。扎实开展“项目建设落实年”活动，坚持“谋、立、推、建”系统发力，组建33个重点项目谋划推进专班，推动31个500万元以上重点项目实现开复工，开复工率100%。大台沟铁矿建设项目被列入国家“基石计划”[2]、省重点推进项目名单。福耀高端铸造砂等7个项目被列为市级重点推进项目。深入实施“筑巢引凤”招商战略，高标准完成耐尔应急环保高科装备孵化园标准化厂房主体工程建设。辽宁琻晶精细超白石英砂项目竣工投产，金桥智能化焊丝项目在全市率先通过节能审查，本溪银龙钢绞线项目正在进行设备安装，预计明年5月份试产运行。
财税收入取得新突破。面对财政收支矛盾明显加大的严峻形势，我们坚决克服减税降费、疫情冲击带来的诸多不利因素影响，努力增收节支，全面开源节流，压减一般性支出和非急需非刚性支出，一般公共预算收入实现同口径增长。准确把握国家政策取向和资金投向，谋划包装项目23个，争取中央预算内资金1.13亿元，同比增长147%。大力争取中央和省转移支付资金4.4亿元，同比增长57%，有效保障疫情、民生等方面支出，为经济社会发展稳定提供坚实的财力支撑。
(二)转变方式、提档升级，产业转型提质增效
商贸服务业提档升级。鼓励引导华联商厦、大商集团等限额以上企业举办促消费活动，释放潜力、加速回暖。万达广场商业功能日臻完善，入驻特色品牌177个，年营业收入5.7亿元。大河电商孵化基地建设成效显著，辽宁悦农文化传媒有限公司销售额增长27.66%。依托5g智能化仓库，恒达产业园管理水平跃升至数字化管理阶层，领跑国内大宗商品流通行业，钢材吞吐量达260万吨，入驻贸易类企业38户，年营业收入35亿元，获批“中国首批物联网监管技术创新与应用”试点。
工业运行质量稳步提升。扎实开展“实体经济服务年”活动，充分发挥“服务秘书”作用，帮助协调解决审批手续办理、产业链供应等问题62个。本溪福耀浮法汽车玻璃产品结构提档升级，深灰高端汽车玻璃纳入特斯拉[3]采购订单，附加值提高10%以上，成功入列2022年辽宁省数字化车间、智能工厂名单。本钢“5g 北方恒达产业园项目”入围中国货运供应链数智化优秀案例前50名。强化科技型中小企业梯度培育和本地成果转化，新增科技型中小企业6户、瞪羚企业[4]1户、高新技术企业2户，完成技术合同成交额1亿元。南地退役军人创业孵化基地被评为省级中小微企业创业创新示范基地。
文旅产业加速融合。望溪革命烈士纪念碑入列省级文物，烈士陵园被评为本溪市爱国主义教育基地，永丰文旅步行街代表性景观建筑“天幕”正式建成，平山区甲楼保留建筑入列全市首批历史建筑。启动全民健身中心项目建设，填补平山区文体场馆空白。千金康养基地正在履行地下温泉勘探审批程序，侏罗纪主题公园项目已达成投资意向，正在进行规划设计。
(三)聚焦民生、多点发力，幸福指数不断攀升
社会保障更加有力。全年民生类支出5.35亿元，占一般公共预算支出73.8%。城镇新增就业1688人，失业人员再就业4458人。城镇常住居民人均可支配收入增长2%，与经济增长同步。全面巩固提升“双减”[5]成果，作业公示制度执行率、“5 2”课后服务覆盖率、学科类校外培训机构压减率均实现100%，学前教育优质普惠率稳定达标。区疾控中心、妇幼保健服务中心建设项目主体工程竣工。平山街道居家和社区养老服务中心、千金老年人日间照料中心正式投入运营，26家养老机构启动“医养结合”[6]养老新模式。退役军人建档立卡1.25万人，全年发放低保、特困供养、残疾人补助及各类优抚资金3100余万元。