——在辉南县第十九届人民代表大会第二次会议上的报告
(2022年12月20日)
史秀明
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是我县经济社会发展进程中极其不易、极不平凡、极为重要的一年。一年来，面对疫情形势复杂多变、经济下行压力加大、财政收入明显减少、惠企惠民支出大幅增加等多重因素影响，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“四个辉南”奋斗目标，勠力同心、精准施策、克难奋进，在困境逆境中应对挑战，在苦干实干中顽强拼搏，经济发展实现稳中有进，社会事业取得积极进展。预计全年，实现地区生产总值94.5亿元，增长2%;规上工业总产值34.7亿元，下降8%;社会消费品零售总额22.1亿元，下降4.5%;固定资产投资32.3亿元，增长11.4%;地方级财政收入4.7亿元，下降15.5%;城乡居民收入分别达到29600元和19850元，增长7.3%、11%，主要指标均完成调整计划。
(一)打硬仗、克时艰，疫情防控取得阶段性胜利
坚持外防输入，慎终如始打赢疫情防控阻击战。坚持“人民至上、生命至上”，全面落实“四早”要求和“四应”举措，科学精准做好常态化疫情防控。圆满完成支援长春、吉林、通化等任务。在这场阻击战中，我们以枕戈达旦的坚守和风雨同舟的信念，稳扎稳打、步步为营，展现了守土有责、守土尽责的使命担当，激发了不怕吃苦、顽强拼搏的昂扬斗志，淬炼了务实勤勉、严谨细致的过硬作风，切实维护了全县人民的生命健康安全。
坚持快速处置，凝心聚力打胜疫情防控歼灭战。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，第一时间启动应急响应、激活指挥体系，扁平指挥、果断决策。县级领导力量下沉、一线作战;18个工作专班各司其职、分兵把口;广大党员干部、医护人员、公安干警、网格员和志愿者逆行出征、昼夜奋战，用时半个月快速扑灭三起输入性疫情，实现社会面动态清零。在这场歼灭战中，我们团结一致、万众一心，用最短时间追阳断链，用最快速度转运救治，用最大力度保供服务，全县上下用钢铁般的意志守护家园，凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力。
坚持精准发力，多措并举打好人民健康和经济发展保卫战。主动适应新形势、新要求，严格落实国家“二十条”“新十条”等政策，优化防控举措，推动疫苗接种，构建群体免疫屏障。加强医药资源储备和流通，落实分级分类诊疗，为保障人民生命健康奠定坚实基础。稳步推动复工复商复市复学，恢复正常生产生活秩序，更好统筹疫情防控与经济社会发展。
(二)促转型、争效益，县域经济稳中有进
农业经济稳定发展。扛稳粮食安全责任，粮食作物播种面积113万亩，总产量稳定在11亿斤。完成黑土地保护2.1万亩、保护性耕作3万亩，新建高标准农田4.4万亩;推广新技术12项，农业机械化率达到88%。划定耕地保护面积131万亩，完成耕地后备资源调查评价，推进占补平衡指标全国统筹，新增财政收入2.4亿元。乡村经济多元化发展，流转土地40万亩，注册家庭农场、合作社等经营主体164个，发展棚膜经济320亩，特色产业产值实现26.1亿元、增长7.1%。认定“二品一标”产品3个，15万亩国家绿色食品原料基地通过现场初检。杉松岗镇肉牛产业园、辉南镇牲畜交易市场扎实推进，辉农粳稻粮食物流、耘垦牧业肉鸡养殖(二期)竣工投产。肉牛、生猪、肉鸡分别发展到6.2万头、12.5万头、1100万只。荣获全国休闲农业示范县、全国农机安全示范县称号，成功进入全国首批乡村振兴示范县行列。
工业经济持续发展。修订完善扶持实体经济发展政策，积极开展“服务企业月”等助企活动，解决天泰药业债权回购等问题100余件，盘活通天管业、汇盈植物油等“双停”企业4户。组织召开政企银保对接会，为35户企业融资9.6亿元。实施华兴科技电池原料、长兴谷物粮食加工等技改项目8个。汇能生物质热电联产、百思万可动物疫苗完成主体工程，长龙药业水针剂试生产，沈铁轨道板厂投产达效。开发区创业孵化基地功能逐步完善，引进中小微企业10户;全年实现工业总产值17.5亿元、增长4.4%，在全省72个省级开发区综合评比中位列第9名。
服务业加快发展。成功举办6·18“全民悦动·爱尚辉南”系列促销活动、农特产品进梅城展销会;全年发放消费券972万元，带动消费1.2亿元。电商中心入驻企业56户，全县网络零售额实现3.9亿元。培育壮大市场主体三年行动走在全市前列，注册个体工商户2842户，推动“个转企”72户，新增“四上”企业13户。爱琴海城市广场、四方顶综合服务区等项目稳步推进，庆阳兵工展览馆全面竣工，精心医院实现当年引进、当年建成、当年运营。启动全域旅游总体规划编制和龙湾5a级景区创建工作。金川镇入选第二批全国乡村旅游重点镇。全年接待游客206.7万人次，综合收入实现9.1亿元。
(三)抓招商、建项目，投资引资成效明显
招商引资取得新成果。立足资源优势、围绕支柱产业，包装招商项目20个。坚持“走出去、请进来”，积极参加中国新电商大会、全球吉商大会等商贸交流活动;发挥大商汇、绿天使招商平台作用，与北京大北农、青岛爱丽洁、天一绿建等知名企业开展对接。智车智能科技、浩泰医药等15个招商项目成功签约落地，旭昇制衣、众彩印刷等项目实现当年引进、当年投产。全年招商引资到位资金9.3亿元、增长10.7%。
项目建设迈出新步伐。全年实施固定资产投资项目48个，重点项目开工率、投资完成率均达100%。长龙药业生物提取、喜爱迪消毒剂等一批高质量产业项目相继建成，发展后劲持续增强。西朝阳大街改造、城区照明提升工程等一批重点基础设施项目投入使用，城市品质不断提高。21个老旧小区改造、职教中心改扩建等一批民生和社会事业类项目全面竣工，补短板效果明显。