政府工作报告
——2023年1月5日在延边朝鲜族自治州第十六届
人民代表大会第二次会议上
州长 洪 庆
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，极不寻常、极不平凡。面对大事要事交织、急事难事叠加的多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作迈出新步伐、取得新成效、开创新局面。预计，地区生产总值增长2.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长64.3%，一般公共预算财政收入45.7亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31744元、15606元，主要经济指标增速好于全省。
(一)坚持项目引领，全力扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳增长的“压舱石”，大力实施项目开复工“百日攻坚”，采取超常规措施推动87个项目及时复工，尽最大努力把疫情造成的损失抢回来。强化“项目中心”调度服务作用，争取中央和省级专项资金13.3亿元，发行政府专项债券73亿元，投入项目前期经费7000万元，固投增速从1-7月下降7.7%追至8月转正并实现逐月攀升。全年共实施5000万元以上项目210个，完成投资275亿元，超额完成年初预期目标。敦化抽水蓄能项目全面投产，5个抽水蓄能电站进入国家规划并完成可研评审，珲春东北亚光电产业园、敦化永源石油交易中心、安图伊利矿泉水等项目竣工投产，图们博士邦尼服装等项目主体封顶，延吉细胞产业园、和龙宁波昪和峪产业园、龙井双创产业园、汪清好记年产20万吨有机料酒等项目进展顺利。和龙金达莱通用机场完成工程量的60%，延吉机场迁建、珲春至圈河高速、汪清至图们铁路扩能改造、和龙明岩水利枢纽等项目前期工作取得新突破。成功举办鲁商助力延边发展等招商大会，顺利承办东北亚产业园区对话会，成立延商联合会。加强与山东重工、宁夏多维、福建紫金、上海生物芯片、内蒙古巨盛等企业洽谈合作，坦博尔服装、万霖医药等项目落地，多维生物制药、嘉泽储能电池、泰泽锂电池、敦化农机产业园等项目签约。招商引资到位资金262亿元，增长30%。
(二)坚持惠企扶企，强化工业经济支撑。第一时间出台防疫情、稳运行等系列政策措施，率先在全省启动企业闭环生产，设立延边工业综合服务平台，多措并举解决工人返岗、物流保畅等堵点难点问题。实施“政企餐叙会”、政企亲清工业微信群、千人助千企等联系服务企业制度，推动复工复产转向满工满产。长白山卷烟州内市场占有率提升至48.7%，达到历史峰值。凯莱英药业产值突破90亿元，增长3倍。紫金铜业、珲矿集团、敖东延边药业、大唐电厂产值均创历史新高。规上工业总产值保持全省前三，增加值增速从10月起升至全省第一。启动工业高质量发展三年攻坚计划，医药、能源矿产、食品等产业产值分别增长100.8%、7.1%和6.8%，非烟工业产值占比提升2个百分点。促进4户企业与一汽集团、山东重工开展合作，紫金铜业冶炼渣资源综合回收利用等产业链项目加快推进，敖东智能化车间等4个项目列入省级工业产业链试点示范名单。新增省级“专精特新”中小企业29户，亚联机械成为全州首个国家级“专精特新”小巨人企业。首次认定国家高新技术企业17户，入库国家科技型中小企业67户。
(三)坚持多措并举，释放服务业发展活力。举办“迎州庆、贺9?3”、延吉首届百企千品等消费节，开展“点亮夜经济?重燃烟火气”等专题促销，推出30个特色街区、商业网点和烟火夜市。全年投放消费券1.1亿元，拉动销售额12.7亿元。延吉入选全国首批县域商业建设行动示范县。延吉恐龙王国、龙井琵岩山温泉酒店等投入运营。敦化渤海湖夜经济集聚区、珲春渤海明珠欢乐谷、延边旅游集散中心等项目基本完工。汪清好记文化旅游度假区晋升国家4a级景区。举办延边航空旅游推介会，启动首届延边文化旅游季和2022-2023新雪季。全州接待游客950万人次，旅游收入83.5亿元。举办“新电商直播季”、第三届延边“源头好货”直播购物节。省内首个“盒马村”落户汪清。我州成为全省唯一县域电商公共服务中心全覆盖地区。全州网络零售额、农村网络零售额分别位居全省第二和第一位。
(四)坚持强农惠农，深入实施乡村振兴战略。实施保护性耕作107万亩，建设高标准农田85万亩，粮食产量达36.6亿斤。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达94.9%，秸秆综合利用率达89.5%。出台肉牛“十三条”，科学划定延边黄牛保护区，实施千头以上肉牛产业项目17个，肉牛发展到66万头。人参产值达102.3亿元，增长20.3%。“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌基地数量在全省占比超过60%。园艺特产业产值达330亿元，居全省第一。实施乡村建设项目411个，统筹创建“千村示范”村和“产业带富?农民共富”乡村振兴示范村，126个村通过省级验收。农村生活垃圾“收运处”体系覆盖率超过90%。持续开展“三支边”下乡活动，推动解决“空心村”问题。健全防返贫动态监测和帮扶机制，监测对象无一例返贫致贫。投入衔接资金7.9亿元，实施各类项目337个。脱贫人口人均纯收入增长11.8%。全省乡村振兴战略实绩考核结果升至一档靠前位次。
(五)坚持激发活力，持续扩大开发开放。开通珲春至莫斯科整车集装箱班列，清洁能源进口量增长10倍以上。开辟宁波至符拉迪沃斯托克海上航线，“吉浙一号”运行5个航次。中韩空中航线恢复双向运行。珲春铁路口岸实现“7×24”小时通关，中药材进口口岸通过国家验收。汪清工业集中区晋升为省级开发区，和龙边合区、延吉空港开发区完成优化整合，图们化工新材料循环经济产业园通过省级安全风险c类等级认证。珲春列入全国市场采购贸易方式和二手车出口试点城市。延吉市中医院成为全省首家中医药服务出口基地。延吉创建国家级跨境电商综试区，rcep延边跨境进出口中心开馆运营。珲春综保区获批省级特色服务贸易基地，在全省率先打通跨境电商“9810”出口通道。外贸进出口总额完成250亿元，创历史新高。