政 府 工 作 报 告
——2022年12月15日在明山区第十届人民代表大会第三次会议上
区长 周大庆
各位代表：
现在，我代表区十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是明山接续奋斗、开创高质量发展新局面的一年。
一年来，我们面对严峻复杂的发展形势，全区上下牢记“国之大者”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神实质，融会贯通习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上和辽宁考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示批示要求，坚定实施“生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市”四大战略，以“6 1”个年活动为载体，加快推进“五个新明山”建设。
一年来，我们坚持“三个坚定不移”不动摇，全面落实疫情防控第九版方案和国家“二十条”“新十条”、省“三十条”及市防疫措施，在各级党委、政府的坚强领导下，投入9300余万元，妥善完成“8·24”“11·25”等多轮新冠肺炎疫情应急处置工作，全区防风险、稳增长、优结构、惠民生、守底线等各项中心工作均取得扎实成效。预计全区地区生产总值完成141亿元，同比增长4%;一般公共预算收入完成5.8亿元，同比下降3.3%(剔除留抵退税等减税降费因素影响，同比增长11.7%);规模以上工业增加值完成27.5亿元，同比增长4%;固定资产投资完成34亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额完成58.8亿元，同比下降3%;人均可支配收入达到4.33万元，同比增长4%。
过去一年，我们坚持蹄疾步稳，持续壮大实体经济，综合实力显著增强
——项目建设稳步推进。以“项目建设落实年”为载体，立足“谋、立、推、建”，录入省信息化平台项目284个，总投资647.8亿元，亿元以上项目112个。全年推进500万元以上重点项目80个，本桓集(宽)高速等50个重点项目全部实现开复工，25个项目竣工达产。吃透上级精神，围绕保障性安居工程、资源型地区转型发展等方向谋划包装项目23个，争取各类资金1.97亿元，同比增长41%。
——三次产业同步发展。高质量开展“实体经济服务年”活动，推动工业经济转型升级，实施技术改造项目14个;加大企业培育，新增“小升规”企业3户，“规升巨”、雏鹰、瞪羚企业各1户，全区规模以上工业总产值达到60亿元。服务业经济加速复苏，房地产销售面积达9万平方米、销售额达5.7亿元;高质量规划平顶山碉堡群等红色旅游精品路线3条，青云山景区、鹭鸣太子河生态公园已成为网红打卡地。全区第三产业经济规模超过95.8亿元，同比增长4%。农业产业“精、特”发展，实施农业品牌提升、创新、整合三大工程，塔峪草莓、欢喜岭柿子、下牛有机茄子、大阳软枣子、韩家山野菜等品牌农产品协同互补发展新格局初步形成，农业品牌市场竞争力持续提升。
——科技创新提速增“智”。全力夯实“产学研”合作，3家院企实现战略联盟。坚持提升企业核心竞争力，全年新增高科技型中小企业3户、新技术企业2户，完成技术合同成交额9600余万元。打造三家子矿业省级“数字化”车间，龙山泉啤酒数字化智能化包装线建成投产并获新产品研发政策扶持。申报省级科技创新、“智造强省”“智能化工厂”“带土移植”等技术攻关类项目12个。康顿门业荣获省级“专精特新”产品和“专精特新”中小企业称号。
过去一年，我们坚持破立并举，深化重点领域改革，发展活力持续释放
——对外开放成效明显提升。大力实施“招商引资竞赛年”活动，开展“走出去、请进来”招商活动141次，高分子材料辐照交联、国电投供热管网工程等60个项目实现签约，签约额53.6亿元。引进国内实际到位资金48.4亿元，超额完成全年任务10个百分点，实际利用外资额14.6万美元。积极融入沈阳现代化都市圈，与沈阳市和平区达成战略合作意向。永磁科技、本新冶金等一批泰本合作项目竣工投产。对口援疆工作有序推进。
——营商环境建设持续优化。秉承“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商理念，高位推动“营商环境提升年”活动。持续推进“放管服”改革，深化简政放权，承接、调整、取消、新增、委托下放行政职权200项。落实政务服务“三集中三到位”要求，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设，实现数据“互通互联”。优化审批流程，即办件、全程网办比例分别达到54.6%、70.9%;汇聚电子证照47类、办理事项1.8万件，“好差评”机制实现全覆盖。开通“政企直通车”，解决企业发展难题307个，助力企业融资8.8亿元，落实减税退税政策2.8亿元，企业资金压力明显减轻。省委巡视及营商环境专项巡视涉及政府系统反馈问题全部落实整改。
——重点领域改革不断深入。深化农业农村改革，实施农业农村“三变”试点改革，预计试点村每户可增收1000元。村级集体资产管理机制持续健全，“三资”监管平台应用实现全覆盖，完成清产核资15项、200余万元。农村集体资源资产网上交易实现新突破，完成挂牌3项，成功交易1项。严守耕地“红线”，恢复耕地面积100余亩，粮食安全切实保障。农村宅基地管理工作稳慎推进。深化教育体制改革，发挥优质教育资源辐射作用，组建教育集团4个，整合优质资源，交流教师55名，促进区域教育品质不断提升。深化社会治理改革，优化调整社区(村)网格702个，公开招聘171名社区工作者已成为基层治理中坚力量;投入1100余万元，封闭散体住宅楼1492栋，围合封闭区域268个;“五社联动”机制、“数字明山智慧政府大数据平台”助力基层治理体系和治理能力不断提升。深化商事制度改革，持续放宽市场准入门槛，新增各类市场主体3000余户，实现“个转企”93户，市场规模持续扩大。