政府工作报告 ——2022年1月14日在双鸭山市第十七届人民代表大会第一次会议上 宫镇江
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握转型高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值同比增长6%以上;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长22.3%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总值增长55%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和9%。
(一)慎终如始防疫情，筑牢防控坚实屏障。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从严压实“四方责任”，从细落实“九早”要求，持续强化能力建设，精准实施“大数据 网格化”排查管控，实现全年阳性病例零报告。全市核酸检测实验室达到25个，达到1日内完成全员检测能力。改造标准化集中隔离点72个。3岁以上人群疫苗接种达到96.4万人、237.2万剂。组织医护、核酸检测队伍驰援望奎、巴彦、黑河，援助黑河生活物资78.8吨，在全省疫情防控中彰显了双鸭山担当。
(二)千方百计保增长，经济持续回稳向好。全市规上工业企业新增20户，主营业务收入增长15%。新增国家和省级“专精特新”企业3户、国家级众创空间2家。开展了绿特农产品展销周、惠动金秋汽车节等促销活动，市场消费加速回暖。承办了第三届龙江东部湿地旅游联盟会议，举办了赫哲族乌苏里江开江节等文旅活动，全年旅游收入增长32%。金融服务地方发展力度加大，金融机构贷款余额960亿元，发放中小企业信贷资金187亿元。
(三)全力以赴扩投资，项目建设加速推进。全年“省市百大项目”和“500万产业项目”开复工218个、竣工105个，完成投资113亿元。墨砾石墨产业园、玄武岩纤维及制品生产基地、国能宝清腐植酸中试、米高二期高效钾肥等一批重大项目开工建设或投产。落地招商项目60个，预计实际利用省外资金75亿元以上、直接利用外资400万美元，均创历史新高。
(四)多措并举提品质，现代农业加快发展。粮食生产实现“十八连丰”。宝清益生生猪养殖加工、友谊鹏旭种猪繁育养殖基地等项目加快建设，生猪、大鹅饲养量分别达到75万头、135万只。新建高标准农田30万亩。完成秋整地274万亩、耕地轮作38.5万亩。四方台区“田长制”探索实践被国家发改委列入改革创新案例。土地“三权分置”持续推进，农业生产托管服务全面推广。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。投入资金9216万元，开展农村人居环境整治攻坚大会战，乡村面貌大幅改观。
(五)坚定不移增动能，改革开放持续深化。国企改革稳步推进。农信社改革圆满完成。事业单位改革试点完成省定任务。树立“投资争过山海关、兴业首选双鸭山”目标，持续优化营商环境，依申请类行政权力网办率、即办率和承诺时限压缩比指标居全省前列。政务服务“综合窗”改革经验在全省推广。对外贸易稳步发展。宝清县国家级外贸转型升级基地加快建设。饶河海关业务覆盖全市，实现“一地通办”。“双佛”合作持续推进。米高三期高效钾肥原料成品库、广东星联科技“全回收”地膜加工等项目签约。
(六)不遗余力补短板，城乡建设步伐加快。牡佳客专双鸭山段开通运营，双鸭山西站、高铁新区广场建成投用。宝迎铁路一期加快建设。同哈公路友谊至集贤段等3条国省道建成通车。市科技馆主体完工，市图书馆新馆投入使用。5g基站实现主城区和县城全覆盖。智慧城市大数据中心上线运行。河湖长制、林长制全面落实。83个河湖“四乱”问题完成整改。建成垃圾分类示范片区267个。秸秆综合利用率达到90%以上。城市空气质量优良天数达到351天。
(七)用心用情惠民生，社会保持和谐稳定。改造老旧小区100个，惠及居民1.5万户。城镇新增就业2.1万人。城乡居民医疗保险最高支付限额提高20万元，城乡低保标准分别提高396元、417元。新建幼儿园、学校5所。“双减”工作有效落实。黑龙江能源职业学院创办的全国防爆电器职教集团被评为全国示范性职教集团。双鸭山技师学院农民教育形成特色品牌。市人民医院、妇幼保健院等4个发热门诊和市疾控中心等3个疾控实验室投入使用。退役军人服务保障有效落实，荣获“全国双拥模范城”三连冠。国防和军队建设取得积极进展，民兵队伍建设成效明显，营区基础设施明显改善。安全形势总体稳定，安全生产事故起数和死亡人数双下降。治安形势保持平稳，治安、刑事立案数同比分别下降27.8%和12.1%，实现建党百年大庆安保维稳重大案事件“零发生”，“两节、两会”首季攻势全省排名第一。我市获评首批“全国禁毒示范城市”。
(八)持之以恒提效能，政府建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定及细则，驰而不息纠正“四风”。深入开展党史学习教育，“我为群众办实事”事项全部完成年度任务。扎实推进依法行政，市人大代表建议和政协委员提案办结率100%。加强政府法治建设，依法审查市政府各类决策167件，清理行政规范性文件436份。带头过紧日子，市本级“三公”经费压减3%。
全市统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、新闻出版、广播电视、档案史志、防灾减灾、地震气象、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作都取得了新进展。
回首过去的五年，面对前所未有的风险挑战和重大考验，我们始终牢记初心使命，砥砺奋勇前行，成功抗击了新冠肺炎疫情和特大洪水灾害，全面完成了“十三五”发展任务，奋力夺取了“三大攻坚战”全面胜利，向党和人民交上了一份全面建成小康社会的精彩答卷，开创了双鸭山经济社会转型高质量发展新局面。