——在辉南县第十九届人民代表大会第一次会议上的报告
(2021年11月24日)
史 秀 明
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
面对经济下行和疫情防控多重压力，以及改革发展稳定艰巨任务，县十八届人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，较好地完成了经济社会发展各项目标任务。五年来，累计实现地区生产总值371亿元、全口径财政收入40亿元、地方级财政收入24亿元、社会消费品零售总额196亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27307元和17434元。
──过去的五年，是县域经济提质增效的五年。
现代农业持续发展。耕地质量保护项目深入实施，完成高标准农田建设21.9万亩、黑土地保护利用66万亩，粮食产量常年稳定在11亿斤左右。经营体系建设不断深化，新增专业合作社、家庭农场等新型主体1464个，市级以上龙头企业发展到16家。特色农业进一步发展，大榛子、红松果林、中小药材等特色产业达到3万亩，辉南山核桃地理标志商标通过国家评审。农林牧渔业实现产值170亿元。辉南大米列入全国名特优新农产品名录，三统河有机绿色稻米产业园被评为省级园区创建单位。成功创建国家农产品质量安全县、中国好粮油示范县。
工业经济稳定发展。“百名干部服务百企”“工业服务专项攻坚行动”扎实开展，规上工业企业发展到28家，累计实现产值244亿元。政银企对接成效明显，协调金融机构发放贷款152亿元。实施技改项目91个，授权专利584项;建立省级企业技术中心7个，培育省级科技小巨人企业6家。新投入生产工业产品85个，长龙药业海昆肾喜等3个品种进入国家医保目录，华兴公司软磁材料研发列入国家科技攻关计划，宏久药业、海通药业等5家企业进入国家高新技术企业行列。大峻药业、文辉胶囊等6家企业完成战略重组。建筑行业发展势头强劲，资质内企业达到25家。开发区建设不断加强，落户企业达到210家，连续三年在全省综合评比中位列前十名。
服务业加快发展。服务业增加值实现178亿元。限额以上企业、大个体发展到31家，限上消费品零售总额实现19亿元。成立电子商务公共服务中心，交易额达到29.2亿元。组织开展各类促销活动21次,发放消费券13.6万张，带动消费8600万元。城乡物流配送体系不断完善，6家企业入驻综合园区。旅游承载能力持续提升，四方顶景区改造全面竣工、游客集散中心建成使用，熙嘉荒生态度假区、石道河抗联纪念馆等项目投入运营。实现旅游入境人数1203万人次、收入87.9亿元。金川镇入选首批全国特色产业小镇，样子哨镇、庆阳镇被评为省级特色产业小镇，金川镇金川村被评为全国乡村旅游重点村。荣获全国象棋之乡、央视优秀魅力城市称号，辉南龙湾群入选国家地质公园。
──过去的五年，是发展活力显著增强的五年。
改革开放成效明显。“放管服”改革纵深推进，梳理“最多跑一次”事项1449项，创新实施不见面审批、容缺审批、并联审批，时限压缩50%以上;107项轻微违法纳入“首违不罚”范畴，减免各类税费6.3亿元，在全市率先实现企业开办“零成本”。县、乡(镇、街)机构改革全面完成，行政执法、财政体制、公务用车等各项改革取得实效。“无籍房”问题得到有效解决，国家级宅基地登记试点通过验收。农村集体产权制度改革顺利完成，被列为省级农业生产社会化服务机制改革试点县。深入推动开放合作，与浙江玉环对口机制成功建立，与河北正定友好关系不断深化。
投资引资成果丰硕。完成固定资产投资272亿元，实施5000万元以上项目134个，项目建设连续五年走在全市前列。招商力度持续加大，组织参加东博会等各类经贸交流活动400余次，纳入省签约调度系统项目57个。俊逸药业、百思万可、汇能生物质、喜爱迪消毒剂、大众创业孵化基地等项目进展顺利;长龙水针剂、华兴隧道窑、斯麦尔饲料、德商药业、众一辐照、耘垦肉鸡等项目建成投产，新增产值18亿元。紧盯国省投资导向，积极向上争取，落地项目190个、到位资金51亿元;谋划储备“十四五”规划项目677个，累计纳入“国家重大建设项目库”491个，发展后劲显著增强。
──过去的五年，是城乡面貌日新月异的五年。
城市品质全面提升。国土空间规划、城市专项规划有序推进，“东拓、西联、南进、北退、中疏”的发展格局加速形成。公铁立交桥、建设大街、爱民大街、南转盘等53条街路完成建设改造，4个公园、11处街头绿地全面开放，东部生态新城初具规模;爱琴海城市广场、内河综合治理等项目扎实推进，早夜市、人民公园、滨河体育场、全民健身中心、小椅山水库引水工程等项目投入使用，城市承载能力不断增强。棚改、旧改有效实施，征收房屋7824户，建成回迁安置区4个，改造小区84个。深入开展城市管理效能提升、“一边两线”综合整治等行动，实现环卫市场化，市容市貌明显改善。
美丽乡村更加宜居。人居环境整治纵深推进，投资11亿元建设基础设施项目1246个，硬化休闲广场19万平方米，改建杖墙324千米、边沟619千米;实施农村饮水安全工程225处，改造农村危房748户，新建卫生厕所4230个。创建省级示范村31个、县级精品屯50个、美丽庭院1.5万户、干净人家2.4万户。城乡一体化环卫模式全面建立，143个行政村全部实现生活垃圾无害化处理。高效推进“四好农村路”建设，新建改造农村公路561千米，荣获全国农村公路管理养护体制改革试点县、国家级“四好农村路”示范县称号。