政 府 工 作 报 告
—— 2021年12月20日在长海县第十九届人民代表大会第一次会议上
代县长 刘宝庆
各位代表：
我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及本届政府工作简要回顾
2021年是本届政府任期的最后一年。一年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，坚决执行国家、省市和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了十八届人大四次会议确定的各项任务。预计全县可实现地区生产总值90亿元，增长7.5%;一般公共预算收入4.36亿元，增长5%;固定资产投资2.2亿元，下降35%;引进省外实际到位资金4亿元，增长32%;进出口总额1.06亿元，增长3%;社会消费品零售总额8.34亿元，增长10%;农村居民人均可支配收入37400元，增长8%。
(一)创新引领，转型升级，渔业现代化水平稳步提升
积极实施海洋牧场示范区建设，新建成国家示范区3个，建设多功能信息监测平台5座，投放生态环保鱼礁2.2万个。进一步加强海域规范管理，开展了养殖用海调查和海洋灾害风险普查;大力推进无证浮筏清理整治工作，出台打橛船舶管理意见，清理无证浮筏3.7万亩，清欠海域使用金3466万元;深入开展渔船起底式大排查专项行动，排查涉海渔船9254艘，认定拆解“三无”渔船56艘，为8501艘渔船免费安装北斗设备。加快养殖苗种更新换代步伐，完成水产养殖种质资源普查工作，建成獐子岛集团贝类种业育繁推一体化示范项目，风向标扇贝与虾夷扇贝杂交育种试验取得成功，放流褐牙鲆鱼苗181万尾;完成以海螺、海胆为主导的省级现代农业产业园创建工作;实施了香螺、脉红螺、深水大西洋贝底播增殖开发试验，启动了裸盖鱼规模化苗种繁育、黄条鰤陆海接力养殖、许氏平鮋和三文鱼深水网箱养殖项目。积极推动科技成果转化，益得贝螺浅海养护示范项目被列入市重点研发计划，壮元海扇贝种质关键技术研究被列为全市第一批“揭榜挂帅”重大科技攻关项目。拓宽了水产品供给渠道，在淘宝、腾讯、抖音开通海鲜直播基地，英杰村“长嗨小镇”活鲜京东旗舰店上线运营，獐子岛、壮元海、智慧、钓鱼岛等企业线上销售达1.8亿元。预计，全年完成水产品产量60万吨，增长7.3%;渔业产值81.3亿元，增长7.5%。
(二)完善设施，丰富内涵，文旅产业发展迈出新步伐
编制完成长海县一二三产业融合发展规划，为旅游与渔业、文化、体育产业相加相融提供了科学指导。旅游接待服务向主题化、特色化方向发展，大长山渔家示范区二期5栋别墅主体完工，新增精品民宿9家、升级改造10家,“杨家大队乡野慢居”获评大连最美乡村民宿，大长山杨家村获评中国美丽休闲乡村，23个村、3个社区省级传统村落创建通过初评。景区景点建设扎实推进，大长山黄海前哨和西大山碑遗址公园改扩建项目完工，獐子岛24节气海上公园完成工程量80%，小水口森林公园完成扩展提升工程。大力支持海钓产业发展，批准新建休闲钓船138艘，长山群岛国际海钓节入选中华体育文化优秀节庆目录。精心筹划了“扬帆辽宁、转身向海”长山群岛系列赛事活动，海上桨板赛和帆船赛成为海岛体育赛事新名片。扩大旅游文化产品供给，长山群岛海洋牧场展示馆主体完工，小珠山考古遗址公园项目开展初设招标、启动征地动迁，长海号子《喊海》受邀参加文化旅游部展演活动，非遗保护系列丛书《大海的故事》出版发行，成功举办广鹿首届海参采捕文化节。加大了旅游宣传力度，举办了“浪漫大连、爱在长海”旅游推介会，《中国经济导报》对我县文化旅游和渔业发展形象进行了专题报道，海岛影响力和关注度显著提升。荣获国家全域旅游康养示范县称号。预计，全年上岛游客63万人次，增长50.7%;实现旅游综合收入7.5亿元，增长50%。
(三)夯实基础，强化治理，生态文明建设成效明显
强化生态资源保护修复，开展了海洋岸线和湿地生态修复系统专项调查研究，完成大长山南海坨岭东建筑边坡、小长山蚆蛸岛码头滑坡和广鹿大架山矿坑治理工程;全面推行林长制，继续实施营造林项目，植树1万株。进一步完善污水垃圾处理设施，完成县城区污水管网扩充和设施改造，新建村级污水处理厂3座;对县城垃圾卫生填埋场进行了升级改造，大长山岛镇厨余垃圾和医疗垃圾处理站建成使用，基本完成覆盖3个镇级大岛、8个村级小岛的11座生活垃圾处理设施建设;在县镇4个社区全面开展城市生活垃圾定时定点分类投放工作，新建垃圾分类收集房50座。鼓励使用清洁能源，县镇区天然气管道铺设全部完成，獐子岛空气源供暖系统投入运行，大小长山35台气电混合公交车上线通车。积极推行清洁生产方式，启动了小长山新型无污染养殖网笼试点工作，推广使用养殖网吊清洗压吊机60台并取得良好效果。以第二轮中央环保督察为契机，在全县范围内开展了环境风险隐患排查整治行动，积极实施保良减污和入海排污口溯源整治，督察反馈3件信访案件全部整改销号。长山群岛候鸟栖息地保护和申遗工作有序推进，完成提名地和缓冲区划定工作。
(四)优化布局，建管并重，城乡面貌进一步改观
科学构建县域国土空间规划格局，启动县、镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作。加快城市功能性基础设施提升，66千伏城子坦-长海海底电缆改造项目进入动迁阶段，完成獐子岛、海洋岛海水淡化项目主体工程和哈仙村自来水管网改造，广鹿岛10.6公里县级公路沥青路面铺装项目竣工。开展了城市体检和城市更新规划编制工作，对城市整体风貌进行了搭配效果设计。实施城市更新一期工程，在完成10栋老旧楼房改造基础上，启动投资1.7亿元的县城162栋30.5万平方米改造工程，完成外墙保温作业35栋、楼道间改造120栋。围绕老旧小区基础设施配套和居住品质改善，启动城市更新二期项目14个2.59亿元，完成可研批复、启动初设招标。结合县镇风貌功能提升和亮点打造，完成城市更新三期8.35亿元7个项目可研编制。启动城市更新四期项目可研编制工作，推动全县“智慧大脑”建设。强化县城建设与管理，投资130万元实施了环海公园维修、街区绿化补植、人行步道建设等工程，完成长海商场农贸区升级改造，县镇区5个主要停车场全部实现电子化无人管理。启动了农村人居环境整治五年提升行动，硬化村屯道路18万平方米，新创建辽宁省美丽宜居村10个，被评为全国乡村建设评价样本县。