各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席的同志提出意见。
一、2021年和六届政府工作回顾
2021年极不平凡，面对国际国内形势的深刻变化，特别是常态化疫情防控形势下，经济下行压力加大的严峻挑战，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，克难奋进、砥砺前行，实现“十四五”良好开局，开创了经济社会发展新局面。一年来，主要做了以下工作：
(一)奋力稳住发展预期。预计，地区生产总值同比(下同)增长7%;一般公共预算收入12亿元，增长10%;固定资产投资60.5亿元，增长15%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额40.7亿元，增长10%;引进内资61.1亿元;实际利用外资7万美元;外贸进出口总额实现10.8亿元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入20164元，增长7%。
(二)聚力扩大有效投资。落实“项目为王”理念，开复工5000万元以上项目62个，开复工率103%。开展“走出去、请进来”招商活动68次，新增在谈项目102个，新签约圣泉凤凰城等亿元以上项目12个。争取中央预算内投资和债券资金3.7亿元。编制《全域高质量发展谋划项目报告》，谋划包装支撑凤城高质量发展的融资项目30个，年内已实施1个，实现融资1.2亿元。经济开发区获批国家外贸转型升级基地(汽车零部件)，新入驻千万元以上企业10户，固定资产投资完成8.25亿元。
(三)倾力激发发展活力。深入开展优化营商环境“四大行动”，创新设立“一件事一次办”“办不成事”反映窗口，136项政务服务事项实现“全市通办”，政务服务事项实际网办率达99%。清理拖欠民营和中小企业账款1.25亿元，累计达8.45亿元，减免企业各项税费5634万元。完成5户国有企业公司制改革，组建国有资产经营管理集团和国有控股公司。深化商事制度改革，新增各类市场主体5566户，完成“个转企”232户。农村集体产权制度改革工作顺利通过农业部全国抽检。
(四)全力优化产业体系。新建高标准农田6.27万亩，按期完成“大棚房”、违建别墅阶段性整治任务。特色农业产值达17亿元。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、“瞪羚”企业4家、专家工作站1家。完成“小升规”15户、“规升巨”4户。坚决做好结构调整“三篇大文章”，实施“老原新”项目53个，总投资93.3亿元。全力创建国家全域旅游示范区，长城国家文化公园、刘家河温泉水镇、赛马天锅古洞等项目进展顺利。电商网络交易额35亿元，成功获批国家电子商务进农村综合示范县。
(五)大力统筹城乡发展。新改建和大中修城乡公路183公里，新建桥梁40座。东环路建成通车。投资750万元，实施阳光新城小区改造。投资4088万元，改造老旧小区12个，涉及65栋楼、2970户。实施重点农田水利工程75项，获评省农建“大禹杯”竞赛先进单位。整改农村问题厕所6771个。中央、省环保督察问题整改工作有序推进。垃圾焚烧发电项目开工建设。统筹推进“能耗双控”，单位gdp能耗下降2.4%。爱河草河两处国家考核断面数据稳定达标，空气质量优良天数比例91.1%。恢复治理矿山1292.8亩，爱赛采煤沉陷区生态治理工程进展顺利。
(六)有力改善民生福祉。民生领域支出31亿元，农村住房改造“温暖工程”等重大惠民实事顺利完成，总投资4.18亿元的城东供热项目投入使用，确保群众温暖过冬。发放各类就业补贴2643万元，城镇登记失业率4%。严格落实“双减”政策，顺利完成新高考首考工作，7人考入清华、北大。成立120急救指挥中心，中心医院救治能力提升项目建成投用。抓好常态化疫情防控，疫苗接种近80万剂次，核酸日检测能力达7万人次。全面发动、全员参与全国文明城市创建，补修市区道路21条、1.4万平方米，清理拆除违建、占道经营摊位等近5000处(个)，新增施划停车位4500余个，市容市貌和群众满意度显著提升。化解信访积案217件，化解率91.7%。统筹抓好安全生产、防火、防汛、灾后重建、燃气安全、命案防控等工作，社会大局安全稳定。
(七)着力抓好自身建设。深入开展党史学习教育，推进理论学习常态化、制度化。主动接受人大法律监督和政协民主监督，203件建议提案全部按期办复。坚持过“紧日子”思想，压减“三公”经费5%。深入推进全面从严治党，党风廉政建设和意识形态责任制有效落实，反腐败斗争压倒性态势巩固发展。大力弘扬“干”字精神，政府服务效能不断提升。
各位代表，2021年各项工作的顺利完成，为六届政府工作画上了圆满句号。这四年，六届政府团结带领全市广大干部群众，经过不懈奋斗，推动我市经济社会发展取得显著成就，凤城站上新的发展起点!
发展态势更加向好。坚决挤压水分，做实经济数据，经济发展质量效益持续提升。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值分别年均增长2.4%、1.1%、12.2%。固定资产投资累计完成205.8亿元，年均增长13.3%。社会消费品零售总额年均增长4%。引进内资年均增长11.7%。累计实际利用外资775万美元。外贸进出口额年均增长3.5%。农村常住居民人均可支配收入年均增长8.6%。
产业结构更加协调。三次产业结构比例为18.6:32.0:49.4，二产占比提高2.8个百分点。特色农业面积发展到13.2万亩，获批国家农产品质量安全县创建单位。家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业总数超过千家。规上工业企业总数近百家，总产值近130亿元。经济开发区晋升为省级开发区。国家aaa级以上景区达10个，位列丹东地区首位，其中，aaaa级景区3个，旅游知名度不断提升。
增长动能更加强劲。行政事业单位、农业农村等重点领域改革顺利完成，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。“放管服”改革深入推进，“三集中、三到位”全面实现，取消、下放、承接行政审批职权800项。国资国企改革深入实施，对无缴纳社保能力的国有、集体企业及事业单位统筹保费实行财政兜底，凤凰山旅游集团挂牌成立、运行良好。突出创新引领作用，省级产业创新战略联盟、院士专家工作站、省级专业技术中心总数达16家。