2021年白城市人民政府工作报告
——2022年1月11日在白城市第七届人民代表大会第一次会议上
市长 李洪慈
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议。请市政协委员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年，是白城发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内形势、繁重艰巨的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委部署，同全市广大干部群众一道，团结拼搏、砥砺奋进，白城振兴发展迈出新步伐，各项事业取得新成就。
——我们持续加强生态建设。河湖连通工程生态效应明显，新增蓄水能力5.5亿立方米，地下水储量增加2.1亿立方米。大力开展国土绿化行动，植树造林133.3万亩，修复草原湿地418万亩，林草覆盖率达到26.6%。荣获全国水生态文明城市、全国绿化模范城市。蓝天、碧水、净土“三大行动”取得明显成效，空气质量优良天数排在全省前列，国省考核断面水质100%达标，土地安全利用率高出国家标准5个百分点，全市环境质量达到近十年最好水平。
——我们尽锐决战脱贫攻坚。创新实施“双带四增”产业扶贫模式，村级光伏电站覆盖384个贫困村、实现收益5.2亿元，庭院经济发展到21.9万亩、带动23.2万户增收，累计实施规模种养、棚膜蔬菜等重点项目2178个。全面落实“两不愁三保障”扶贫政策，危房改造、安全饮水、村卫生室全部达标，贫困学生救助实现全覆盖，“三下沉两提高一兜底”经验全省推广。常态化开展“三帮扶一推动”活动，市县乡三级干部每年驻村一周，面对面帮助群众解决实际问题。如期实现5个县(市、区)全部摘帽、384个贫困村全部退出、14.3万名贫困人口全部脱贫，区域性整体脱贫取得全面胜利。
——我们着力推动经济高质量发展。加快释放新能源优势，建成总投资65亿元、总规模100万千瓦的光伏领跑者基地，实施风电平价上网、鲁固直流风电外送等项目，全市新能源总装机达到780万千瓦，占全省60%以上。引进三一重工、东方电气、远景集团等头部企业，引领新能源装备制造集群式发展。坚持培优做强农产品加工业，建设梅花氨基酸、飞鹤乳业、牧原生猪、吉运肉牛等一批大项目，成为全市农业现代化的重要产业支撑。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食连年喜获丰收，稳定迈上100亿斤台阶。推动服务业转型升级，实施港园物流产业园、嫩江湾5a级景区创建等补短板项目，发展省级现代服务业集聚区3个，建成国家外贸转型基地。
——我们加快城乡环境改造提升。探索实施“海绵城市 老城改造”模式，对38平方公里城区进行全方位、立体式改造提升，荣获全国海绵城市“样板城市”。创新“网格化”精细管理，实施市容环境整治、小区管理包保、文明素质提升等“六大工程”，荣获省级园林城市、国家卫生城市，获得全国文明城市提名。在全省率先明确农村环境卫生“六清”整治内容和标准，圆满完成农村人居环境整治三年攻坚任务，5个县(市、区)全部建立村屯常态化保洁机制，11个村镇荣获“全国文明村镇”称号。
——我们全面深化改革开放。落实407项重点改革任务，易地扶贫搬迁、“智慧医保”等经验受到国家通报表扬。创新“零跑团”、领办代办制，政务服务事项由“最多跑一次”向“一次不用跑”升级。城市信用指数在全国261个地级市排名大幅跃升，最好名次升至第24名。连续三年荣获全省软环境建设“标兵单位”。创造性提出“白齐兴”跨省生态经济合作区战略构想，推动制定《东北地区西部生态经济带发展规划》。长白铁路扩能提速，长安机场通航运营，科铁、嫩双高速竣工通车，实现县县通高速，立体化互联互通交通网络构建成型。
——我们切实增进民生福祉。城镇居民收入增速位居全省前列，农村居民收入增速连续5年全省第一。统筹拿出2000个事业编制，解决大学生就业难、基层用人难问题。40余万群众告别棚户区和农村危房。优化城乡教育布局，建设各级各类学校100余所。“互联网 家庭医生签约服务”模式全省推广。科技、文化、体育等各项社会事业取得长足进步，荣获全国双拥模范城“五连冠”。精准有效防控新冠肺炎疫情，建立健全常态化防控机制。安全生产形势平稳，信访工作在全省靠前，重要节点实现“五零”目标。扫黑除恶专项斗争成果全省领先，探索“交巡合一”、“三位一体”等社会治理新举措，平安建设成效显著。白城与全国全省同步实现全面小康，踏上了共同富裕的新征程。
各位代表!
2021年喜迎建党百年，百年恰是风华正茂。我们从党的百年光辉历程中汲取智慧和奋进力量，保持战略定力，全力攻坚克难，推动“十四五”实现良好开局。预计全市地区生产总值增长7%，排在全省中上游;规上工业增加值增长23%、固定资产投资增长20%，均有望继续保持全省第一。
(一)切实加强调度分析，经济运行稳中有进稳中提质。围绕“两确保一率先”目标，出台15项稳增长措施，坚持逐月逐季调度分析，gdp增速在全省位次逐季前移。着力扩增量、控减量、抓重点、保运行，“一企一策”精准帮扶企业，产值超亿元工业企业达到50户，新升规企业15户。统筹推进整地增粮、以水保粮、科技兴粮，加之土壤底墒好、风调雨顺、雨热同期，粮食产量达到111.4亿斤，居全省第三位;增产9.52亿斤，居全省第二位;增幅9.35%，居全省第一位;洮南市进入全省十大产粮大县行列。开展服务业大调研、大培训、大排查，新入库入统企业31户。消费市场持续恢复向好，预计社零额增长8%，进出口总额增长15%。