政府工作报告——2023年1月4日在锦州市第十七届人民代表大会第二次会议上
市长 王心宇
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是锦州发展史上具有里程碑意义的一年。在党的二十大召开前夕，习近平总书记亲临锦州考察，一路殷殷嘱托、一路悉心指导、一路打气鼓劲，对锦州作出了“英雄城市”“咽喉之地”“锦州不错”的评价定位，勉励锦州在东北振兴中要“走得更快”，为新发展阶段的锦州指明了前进方向、提供了根本遵循，我们备受鼓舞、倍感振奋，斗志昂扬、勇毅前行!
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神以及在辽宁、锦州考察时的重要讲话精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，笃定高质量发展不动摇，攻坚克难、真抓实干，保持了经济社会大局稳定，锦州全面振兴全方位振兴取得新进展、新成效。
一年来，我们咬定发展目标不放松，坚持“稳、活、优”并举工作策略，科学精准战疫情，助企纾困保运行，“活中见优”良好态势加快形成。初步核算，地区生产总值增长2.5%，一般公共预算收入同口径增长1.6%，固定资产投资增长8.9%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额下降2.7%。我们固本强基补短板，倾情聚力解民忧，民生工程加力提速，城市管理越发精细，社会事业全面进步，人民获得感明显提升，城镇新增就业1.87万人，居民消费价格涨幅不超过3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.9%和3.7%。我们坚定信心谋发展，抢抓机遇求突破，项目建设成势见效，创新活力持续释放，开放格局渐次拉开，绿色底色更加鲜明，高质量发展迈出了可喜的一步。
(一)稳增长调结构，高质量发展活力更加充足
稳经济政策有效实施。出台13个方面66条措施，推动国家和省稳经济一揽子政策及接续举措落地见效。为市场主体减税降费25.7亿元，新增创业担保贷款7.02亿元，发放政府性融资担保贷款10.85亿元。减免养老、工伤和失业保险费7875万元。发放援企稳岗资金6037万元，稳定岗位13.9万个。多措并举解决企业因疫情原因物流受阻、供应不畅、技术人员往来不便等难题，在全省率先设置高速公路出口临时货物接驳场站，实现了保通保畅。出台促进市场主体活跃组合政策，新增市场主体3.1万户。
“三农”工作取得新成效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入1.7亿元，实施产业项目58个，精准帮扶易返贫致贫群众4.5万人，改造农村危房597户。全面落实国家粮食安全战略，粮食作物播种555万亩，保护性耕作183.2万亩，建设高标准农田16.4万亩，新增设施农业1万亩，粮食产量超过50亿斤。我市获评全国主要农作物生产全程机械化示范市。新建改造农村公路535公里，建设“一事一议”村内道路774公里，北镇成功创建“四好农村路”全国示范县。建成农村饮水安全巩固提升工程197处。落实“五化”标准，全面推开农村人居环境整治，创建美丽宜居村71个、美丽乡村示范村34个。
制造业提质增效。做好结构调整“三篇大文章”，加快建设智造强市。实施“老字号”改造项目116个，希尔达制造等智能化项目改造完成，挖掘数字化智能化应用场景26个。油系针状焦、有机颜料等“原字号”延链补链强链项目有序推进，精细化率超过30%。高纯钼、铬、硅材料制品等“新字号”重点产品市场地位巩固提升，优势细分领域不断扩大。莱茵动力等企业100项新产品、新技术列入省企业技术创新重点项目计划，阳光能源等企业32项产品列入省工业创新产品目录。实施重点工业项目374个，康泰润滑油等6个项目列入省重点工业项目。春光药装成为全省首家北交所上市企业，拓新电子等4户企业被认定为国家级“小巨人”企业，宝钛华神等25户企业入选省“专精特新”企业，名悦科技等3户企业列入省级绿色制造名单。滨海、汤河子化工园区通过省级认定。
服务业发展步伐加快。开展促消费主题活动，启动餐饮名店、名菜等系列评选，举办辽西国际车博会、电商直播年货节、春秋两季惠民购房节等展会。引进罗森便利店等“首店”。古塔、凌河、太和夜市品质不断提升。改造升级县域农贸市场3个，北镇“交邮融合 供销配送 特色农业”物流模式入选国家农村物流服务品牌。谋划推进“三大旅游带”建设，义县大榆树堡石匣子村入选全国乡村旅游重点村，道光廿五文化创意产业园获批省工业旅游示范基地，笔架山、奉国寺、东方华地城获评省级文明旅游示范单位，凌海边墙子虎溪民俗·文化村建设步伐加快。
(二)谋项目增投资，高质量发展支撑更加稳固
项目谋划抓早抓实。聚焦省十五大工程谋划“十四五”重点项目1586个，总投资5691亿元，梳理年度重点项目300个，总投资1701亿元，其中14个项目列入省重点项目清单，总投资494亿元。突出绿色低碳发展，谋划风电、光伏等十大类33个项目，总投资445亿元。争取各类专项债券、专项资金等33.3亿元，增长53.5%，支持项目101个。
项目建设取得突破。聚焦用地、用能等保障要素，清单化包保300个重点项目。宁德时代50万吨/年新负极一体化、神工半导体改扩建、京哈高速(锦州段)改扩建等重点项目开工建设，国电投黑山400兆瓦风电等重点项目快速推进，中信钛业6万吨氯化法钛白粉、龙宇有机颜料、宏拓新材料、凯美能源扩产等项目建成投产。丙烷脱氢、京鹏热电联产、北新新材料胎基布等26个受能评影响重点项目取得实质性突破。全年举办开复工、投产及拉练活动26场。全市开复工重点项目764个，完成投资421亿元，增长10%。