(2023年1月4日在牡丹江市第十七届人民代表大会第二次会议上)
市长 张国军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚决贯彻省委省政府主要领导来牡调研讲话精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，集中精力抓大事、全力以赴攻难事、用情用力办实事，特别是受多轮疫情影响，4月份主要经济指标断崖式下滑，我们科学应变、主动作为，推动各项指标逐月回暖、逐季上扬，全市经济社会大局保持总体向好、安全稳定。预计地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长20%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资降幅收窄至15%以内，社会消费品零售总额实现正增长，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入保持全省第三位，农村居民人均可支配收入有望实现全省“二十连冠”。
一是农业生产保持稳定。深入践行大食物观，全力抓好粮食安全，丰富农产品供给，新建高标准农田39万亩、农业生产托管面积达到184.5万亩，在新增大豆种植面积34.1万亩的情况下，粮食产量达到61.2亿斤、实现“十九连丰”，食用菌规模稳定在23亿袋、棚室菌占比达到24%，蔬菜面积扩增到28.5万亩，新增林下经济6.5万亩、中药材5万亩，出栏生猪110万头、肉牛20万头，冷水鱼产量增长5%。聚焦“两头两尾”抓加工育品牌促营销，国家级绿色食品原料标准化生产基地达到481万亩，开工建设北纯食品产业园等亿元以上项目5个，鑫友粮食加工等项目竣工投产，全市新增农业产业化龙头企业10户，农产品加工转化率提高2个百分点、达到65%，新认证绿色有机食品13个、东宁黑木耳品牌价值蝉联全国菌类地理标志产品第一名，穆棱、宁安获批全省农产品供应链体系建设试点县，全市农产品网络零售额增长30%。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施扶贫产业项目68个，全市脱贫人口人均纯收入增长11.8%。
二是工业经济持续向好。坚定不移推进工业立市、工业振兴，全市工业经济由负转正、逐月回升。服务重点企业稳存量，强化领导包联服务、常态化开展政银企对接、“一企一策”助企纾困，帮助企业解决诉求779项、贷款146亿元，帮助桦林佳通当年新增加17万条雪地胎生产计划、富通空调增加13.3万台压缩机订单、百威啤酒新上10万吨听装生产线，恒丰纸业、北方双佳分获国家级制造业“单项冠军”和重点“小巨人”企业。加快项目建设拓增量，推进灵泰药业富硒保健品基地、北一半导体二期等千万元以上工业项目74个，中车铸业技改、劲道冰雪装备等20个项目投产，8座煤矿改造核增产能240万吨，荒沟抽水蓄能电站提前3个月全面投产、虎峰岭风电项目并网发电，全市新增规上工业企业50户。强化创新驱动提质量，推动产学研用深度融合、促进科技成果转化，全市新增国家级高新技术企业39户、省级“专精特新”企业26户、科技创新基地6个，头雁团队工作站发展到17个，技术合同成交额增长30%，数字经济、生物经济加快发展，市开发区“一核三园”入驻企业60户，万鼎乳业等3户企业获批省级智能工厂和数字化车间，友搏药业新药开发纳入省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，我市获批国家知识产权强市建设试点城市。
三是社会消费稳步恢复。积极应对疫情影响，多措并举提振消费，社会消费持续回暖向好。组织开展“购物节”“汽车展”等促消费活动，发放900万元消费券、拉动消费2.3亿元，“夜经济”获央视“点赞”，我市跻身全国“一刻钟便民生活圈”建设试点城市、东一中俄风情街成为省级试点步行街，绥芬河、海林、穆棱、林口成为全国县域商业建设行动示范县，全市新增限上商贸企业30户，电子商务网络零售额增长20%。开展“文旅消费季”活动，组建“哈牡七”旅游联合体，在全省率先推出旅游惠民“一卡通”，4a级以上景区全部接入国家智慧旅游平台，镜泊湖和雪乡冬季美景亮相北京冬奥会，冬捕大典叫响生态文化旅游品牌，镜泊湖成为国家体育旅游示范基地、上官地村入选全国乡村旅游重点村，全市接待游客、旅游收入均增长10%以上;1946文创产业园满园运转。落实“金融16条”“保交楼”等政策举措，举办“房产大集”等促销活动，房地产业保持平稳发展。
四是项目招商扎实推进。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的关键抓手和重中之重，持续开展“四季会战”，364个省市重点项目全部开复工、投资完成率109.8%，蒙牛集团百亿级中俄跨境农牧业产业集群乳制品加工厂新增产能6.5万吨、百万吨饲料加工项目完成主体施工、五林万头牧场开工建设;奥丰百亿级石墨全产业链采选项目竣工投产、高性能碳基材料产业基地安装设备、精深加工一期主体完工、精粉提纯和球形石墨加工项目完成前期工作;新东茂2.5万锭亚麻纺纱项目完成主体建设，穆棱亚麻产业园入驻企业达到11户，纱产量占全国10%以上;抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，谋划推进9个抽水蓄能电站项目，其中总投资200亿元、总装机300万千瓦的林口建堂、海林海浪河项目列入国家“十四五”开工计划，总投资100亿元、总装机160万千瓦的海林二道海浪河项目纳入国家“十五五”开工计划，总投资170亿元、总装机260万千瓦的穆棱双桥子、海林老黑顶项目可开展前期工作，这些项目将在5-6年内形成稳定的投资、产值和税收。持续强化招商引资，聚焦“4567”产业发展方向，成立14个产业振兴专班开展产业招商、驻点招商，聘请招商顾问精准招商、以商招商，积极参加世界5g大会、进博会、亚布力论坛、“龙粤俄”合作等重大招商活动，全市新签约亿元以上项目117个，牡莞软体家居产业园等7个对口合作项目落地、省交投玄武岩深加工等64个亿元以上项目开工建设，签约项目履约率和开工率达到68.4%和54.7%，实际利用内资外资增长50%和17.5%，全年对上争取资金235亿元，2家金融机构入驻我市。持续加强园区建设，市开发区推进国药集团中药饮片加工等省市重点项目27个、投资完成率134.2%，陆港物流综合仓储集散中心、海浪和桦林2条铁路专用线加快建设，争创国家级高新区进入科技部“以升促建”现场考察阶段，桦林工业园区通过省级化工园区认定。