政 府 工 作 报 告
——2021年12月26日在友好区第二届人民代表大会第一次会议上
友好区第一届人民政府区长 于 笑
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去三年工作回顾
三年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省市区委工作要求，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展思路，从容应考、沉着应战，统筹疫情防控和经济社会发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，高质量发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值从16.6亿元预计增加到19.2亿元，预计年均增长6.5%。一般公共预算收入年均增长10%，居民人均可支配收入逐年增长。
三年来，生态建设扎实推进，发展优势更加巩固。生态建设持续加强。深入实施天然林保护与修复工程，培育森林后备资源6.7万亩，全区活立木总蓄积4081.6万立方米，森林覆被率达到83.65%，连续22年未发生重大森林火灾。加快国家森林城市创建，完成绿化植树2.5万株，新增绿化面积17.6万平方米，绿化覆被率48.82%。生态环保成效显著。中央环保督察“回头看”及省环保督察反馈问题得到有效解决。完成自来水厂升级改造和污水处理厂提标工作，全区用水普及率、污水和垃圾处理率分别达到92%、96%、95%。关停违规使用林地涉矿企业8户，完成清查湿地面积9.3万公顷。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，全年空气质量优良天数比例达到94.7%。
三年来，主导产业加速壮大，发展动能更加强劲。农业发展特色彰显。农业耕种面积14.7万亩，蓝莓定植面积0.86万亩，发展棚室作物818栋，农业产值完成50.6亿元。完成2.1万亩高标准农田项目建设任务。全区重大动物疫病强制免疫密度保持100%。招引成效持续增强。推进31个市级重点项目完成投资3.88亿元，固定资产累计投入9.9亿元，对上争取中央预算内资金项目20个，争取政策性资金1.34亿元。21户企业获得援企稳岗基金担保贷款3737.1万元。规上企业升至3户，年均产值0.82亿元。培育科技型中小企业18户。旅游服务提质增效。扎实推进“旅游强区”三年行动，编制完成全域旅游发展规划，建成溪水民宿产业集群，举办文化旅游系列活动百余场，溪水森林旅游区爱国主义教育基地被列入国家文旅部“建党百年红色旅游百条精品线路”。三年来，累计接待游客141.92万人次，旅游收入8.07亿元。
三年来，全面改革深化拓展，发展活力更加充沛。圆满完成国有林区改革。通过3次集中划转，完成森工企业政府行政职能移交和办社会职能改革，转移人员7947人，签订协议18份，代表全市通过重点国有林区改革国家验收。纵深推进行政区划调整。完成党政机关公务员登记和机关事业单位退休工资套改审批。81家事业单位通过落编选聘考核、考试录取1491人。推进上甘岭建政设镇，建立“3办4中心1站”，不断提升基层服务功能。持续深化放管服改革。调整规范和清理区级权力事项1383项，镇、街道政务服务事项“一窗受理”率达95%，“最多跑一次”事项655项，网办率达95.12%。全区注册登记企业483户、个体工商户3240户，在信易贷平台注册市场主体469户，授信放款404.8万元。
三年来，城乡面貌深刻变化，发展格局更加协调。基础设施建设再上新台阶。完成棚改项目21.3万平方米，回迁安置3532户，实施路面硬化3.5万平方米，绿化5.8万平方米，新建给排水管线7300延长米，完成采暖工程15.3万平方米。升级改造和新建各类道路8.1万平方米，实施武装部、镇派出所、社区等业务用房、加工厂老旧小区等维修改造32处11.9万平方米，安装小区硬隔离栅栏3000延长米。新建公安、司法、疾控、应急等办公用房1.24万平方米。完成省百大项目供热管网改造主体工程。公共服务设施实现新提升。完善各类公共文体设施4000平方米，新建自行车棚47处2850平方米，安装太阳能路灯514盏，新建健身广场2处6000平方米。改建2000平方米农贸市场，新建公厕5个，改造水冲式公厕10个。开通区址至上甘岭镇公交线路，极大方便群众出行。乡村面貌展现新颜值。扎实推进农村人居环境整治三年行动，完成农村厕改88户，建设农村道路畅通工程10.5公里，自来水入户120户。
三年来，民生福祉持续增进，发展成果更加普惠。民生保障持续加强。公共财政在民生领域支出比例预计达到85%。31户37人建档立卡贫困户实现零返贫。累计新增就业5138人，城镇登记失业率低于市控标准。发放各类救助金83.6万元，兑现部分历史拖欠独生子女奖励和补助金561.37万元。免费为4687名60岁以上老年人健康体检。提高公务员住房公积金比例到12%，兑现住房提租补贴比例到13%，按标准兑现公车补助。发放优抚金357万元、“两费”4413万元，安置退役军人16人。公共服务均衡发展。义务教育通过国检验收，投资1041万元新建3943.4平方米幼儿园，公办幼儿园占比57%，高中教育质量稳步提高。开展各类文化艺术活动280次，极大丰富群众精神文化生活。疫情防控有力有效。投资778.97万元，改造区镇医院发热门诊、购置医疗设备、发放防疫补贴、储备防疫物资，3个核酸检测室具备全民核酸检测能力;强化重点人员排查，加强社会面精准管控，开展全民疫苗免费接种，疫情防控取得阶段性成果。社会治理成效显著。扎实推进信访“百日攻坚”专项行动，攻坚化解信访案件66件。高质量完成第七次全国人口普查。严厉打击各种刑事犯罪行为，立案275件，打掉恶势力团伙1个，实现无生产安全事故发生。
三年来，自身建设不断加强，发展质效更有保障。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结，“七五”普法顺利完成。实施三项政府工作规则，全面加强审计监督，控制“三公”经费符合市定指标，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。