政 府 工 作 报 告
——在宝清县第十八届人民代表大会第一次会议上
宝清县人民政府代县长 蔡纯意
2021年12月10日
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
一、不忘初心、矢志前行，五年奋斗谱写辉煌篇章
过去五年，极不平凡，极具挑战，面对严峻复杂的经济形势，艰巨繁重的发展任务，历史罕见的洪涝灾害，突如其来的新冠疫情，县十七届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，主动适应新常态，知重奋进谋发展，众志成城战洪灾，同心同德抗疫情，实现了“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划良好开局，全面建成小康社会画上圆满句号，全县经济社会发展取得了显著成就。
——五年发展，始终保持稳中有进的“定力”，厚植稳中求进的“潜力”，经济发展有速度、更有质量。
经济总量不断壮大。五年来，地区生产总值增长40.4%，年均增长7%;一般公共预算收入增长23.6%，年均增长4.3%;规模以上工业增加值增长110.7%，年均增长16.1%;固定资产投资增长25.1%，年均增长4.6%;社会消费品零售总额增长37.6%，年均增长6.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长22.8%和20.2%，年均增长4.2%和3.7%。
“四头四尾”蓄势厚发。累计实施重点产业项目74个，其中亿元以上项目33个，完成投资107.8亿元。煤电化(材)产业园被纳入全省产业布局重点推进，1100万吨露天煤矿和2×60万千瓦机组联合运转，腐植酸/褐煤蜡千吨级中试项目进展顺利，“煤头电尾”“煤头化尾”动能加快释放。农副产品深加工园完成土地收储30公顷，铺设配套管网6公里;搭建“双创”平台，开工建设标准化厂房8500平方米;成功盘活“僵尸企业”3家，新入驻企业8家。30万吨燃料乙醇、北大荒米高钾肥等项目相继投产，“农头工尾”“粮头食尾”不断裂变升级。
投资体量前所未有。面对财政运行举步维艰这一困局，坚决主动担起“既要勇于担当还旧账，也要敢于创新谋发展，还要不折不扣保民生，更要千方百计抓稳定”这一艰巨任务。创新实施“十四字”方针策略，累计向上争取专项资金82.4亿元、地方政府新增债券资金53.9亿元，争取额度多年位于全省首位。不但如期偿还债务本息42.6亿元，牢牢守住了财政运行风险底线;而且实施政府投资项目150个，投资额达50亿元，一个个事关发展、事关长远、事关民生的大事，从蓝图变为现实。
——五年深耕，全力做大现代农业的“优势”，发起全面小康的“攻势”，乡村振兴有成效、更有奔头。
现代农业硕果累累。累计投入资金11.4亿元，实施高标准农田、土地整理、田间工程等农田基础设施项目16个，改造农田88万亩。累计落实农机购置补贴资金1.5亿元，被授予“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。累计发放补贴资金3900余万元，鼓励农民因地制宜发展特色产业，中药材、鲜食玉米、杂粮杂豆等经济作物发展到24万亩。富硒农产品种植基地由7万亩发展到50万亩，被正式冠名为“中国北大荒硒都”。
小康梦想成功实现。完成农村饮水安全工程204处，妥善解决944户脱贫户住房问题;健康、教育、综合保障等各项帮扶政策精准落实到位。累计投入专项扶贫资金7620万元，实施乡村振兴扶贫项目67个，7个贫困村均有2个以上主导产业引领，全部提前脱贫出列;脱贫户均有3个增收项目带动，人均收入稳定超过1万元，初步实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
乡村环境洁净美丽。创造性谋划了乡村振兴基础设施建设项目，开工建设子项目9个。累计投入资金1.8亿元，持续推进“厕所革命”和“四化”工程，完成改造卫生厕所6079户，145个行政村实现村内主路硬化全覆盖。建成村级垃圾分拣站137个，全面推行“户分类、村收集、县转运”工作机制，农村生活垃圾实现日产日清。太平村、庄园村、红日村分别被评为“中国美丽休闲村庄”“全国美丽宜居村庄”和“全国文明村”，我县荣获“全省美丽乡村建设先进县”。
——五年实践，坚决亮出治污治乱的“利剑”，拿起修复治理的“画笔”，绿色发展有作为、更有创新。
污染防治全领域推进。深入开展“绿盾”行动，坚决清除河道“四乱”，全面开展“大棚房”整治，中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。投入资金2.2亿元，建成污水处理厂提标及扩建和七星泡镇、青原镇污水处理一体化项目，将在全市率先实现污泥资源化利用。实施了垃圾填埋应急工程和垃圾处理场封场改造项目，挠力河存量垃圾全部清理转运。举全县之力严防死守秸秆露天焚烧;淘汰、取缔燃煤锅炉88台，热电厂6台老旧锅炉全部拆除，三大农场供热锅炉全部实施除尘、脱硫脱硝改造，解决了冬季供热“冒黑烟”污染难题。
治理修复全系统展开。累计投入资金27亿元，统筹实施山水林田湖草生态系统综合治理。实施了通泰源页岩矿恢复治理项目;新增水保治理面积47.6万亩，完成退耕还湿1.4万亩、退耕还林6400亩。建设农业“三减”基地186个55.1万亩，落实轮作休耕70万亩，秸秆综合利用率达91%以上，被农业农村部授予“国家农产品质量安全县”。投入资金10亿元，实施河流生态治理项目14个，三条主要河流实现生态项目全覆盖，挠力河、宝石河被列为全省示范河湖建设名单，我县成功入选“全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县”。