(二)河流湖泊监管
全力推进河湖长制从全面建立到全面见效。进一步提升河湖长责任意识,切实增强履职能力,加强履职监管,推动河长履职尽责;坚持明察暗访相结合,充分发挥社会监督作用,及时发现河湖管理问题;严格考核奖惩,以河湖环境面貌改善为重点,进一步健全考核评价体系;凝聚社会合力,完善民间河长体系,引导公众广泛参与河湖管理保护,推动水利风景区快速高质发展;营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围;强化水域、岸线空间管控与保护,严格规范采砂、强化涉河建设项目监督等涉水活动;加强监督执法,大力整治侵占、破坏河湖的行为,持续开展河湖“清四乱”行动,管好“盛水的盆”和“盆里的水”。
(三)水利工程监管
坚持建管并重,推行水利工程全生命周期监管。加强工程招投标、施工进度、工程质量、设计变更、安全生产等建设过程各环节监管,压实各方建设责任,保证工程建设质量;强化工程信息化、智能化、标准化监管,实现工程建设全过程可视化、数字化、精细化管理;同时,加强对水利建设市场主体的监督管理,运用信用评价机制,倒逼市场主体自律,创造良好的水利建设环境。
(四)水土保持监管
全面强化生产建设项目水土保持监管,逐步建立水土流失严格监管的制度体系,健全水土保持监督长效机制;严格督查检查,严肃查处生产建设水土保持违法违规行为,减少人为破坏水生态。
(五)水安全风险防控
牢固树立底线思维,强化风险意识,着眼于防范水安全领域可能出现的重大风险,做好风险评估,提升水安全风险综合应对和管控能力。把确保人民群众生命安全作为防洪安全底线,全面分析防洪的自然风险、工程风险和管理风险,进一步完善大范围流域性、区域性洪水风险和局部性、突发性洪水的综合应对和管控措施。把支撑现代化建设的供水安全作为重要底线,明确不同区域、不同时段城乡居民饮用水安全标准,确保饮用水绝对安全,加强城市备用水源和抗旱应急水源建设,提高应对重大灾害和突发水安全事件的能力。守住水生态安全底线,围绕水生态空间有效保护、水土流失有效治理、河湖生态水量有效保障,制定综合管用措施,持续改善水生态健康状况。
八、深化水利改革创新
“破障碍、激活力”,发挥政府和市场协同作用,推进水利重点领域和关键环节改革,提升水管理能力,增强水利发展内生动力和活力。
(一)水资源税价改革
充分发挥水资源税经济杠杆调节作用,优化水资源税征收标准体系。深入推进水权水市场建设,推进形成有利于水资源合理配置和高效利用的价格机制,不断深化生活、生产、生态用水价格改革;城镇居民生活用水方面,全面推行阶梯水价制度。工业和服务业用水方面,全面推行超定额累积加价制度,严格制定高耗能、高污染和产能过剩行业用水定额;生态环境用水方面,尽快制定各类水源的生态补水价格,建立健全生态用水价格补贴政策。
(二)水利投融资机制改革
进一步完善以公共财政投入为主的投入机制,各级财政性资金对水利投入的总量和增幅有明显提高。努力推动各级政府使用地方政府专项债券用于水利项目建设,用足用好金融支持政策,鼓励和引导社会资本投入水利项目。不断探索商业化治水模式,通过与经营性较强项目组合开发,积极创新涉水项目融资和管理模式。采取以奖代补、先建后补等方式,调动群众兴建水利的积极性。推广可研初设勘察设计一体化招标模式、设计施工总承包建设模式,加快项目建设进度。
(三)生态补水长效机制建设
配合邢台市做好朱庄水库向大沙河生态补水相关工作及长效机制建设情况,维持大沙河河道生态水量,最大程度改善河湖生态、回补地下水。
(四)工程设施维修养护
加强水库、堤防、灌溉和农村供水等设施维修养护,落实管护主体和责任,创新运行管护模式。探索推进水利专业化养护,通过政府购买第三方服务、政府与社会资本合作、租赁承包、委托等方式,引入有实力的市场主体,实施公益性水利工程的维修养护。通过引入市场主体或者利用抗旱服务机构、乡村水利站,组建专业化供水管理机构,推行集中统一的农村供水专业化管护,依托现有规模化供水工程管理单位整合小型集中供水工程,扩大供水服务范围,实行城乡供水一体化管理。
(五)科技兴水人才强水建设
推进水利科技创新。围绕水利现代化发展需求,鼓励和支持与水利高校、企业及其他科技力量开展技术联合攻关;积极推进水利科技合作,引进先进治水兴水理念和技术,加强水利科学技术的推广和应用,提升水利科技水平。
健全人才培养机制。大力弘扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利精神,强化人才队伍建设,全面提高政治素质、业务水平和创新能力。大力培养引进高层次水利管理人才、专业技术人才和高技能人才,建立具有广泛影响力的专业化水利智库。抓好基层水利职工教育培训,开展基层水利服务机构标准化建设,提高基层水利实用技能与服务管理能力。
提高依法治水管水能力。加强水利依法行政,完善制度体系,健全行政权力运行制约和监督体系,规范水利重大行政决策程序,推进决策科学化、民主化、法治化建设;提升水利执法监管能力,加大对河湖、水资源、水工程的执法力度;建立健全与公安、生态环境、自然资源等部门的联合执法协调督办机制,提升执法力度;加强法制教育宣传和培训,全面提高法治思维和依法行政能力。
九、投资估算