石家庄市栾城区“十四五”卫生与健康发展规划(2021-2025年)
为了适应全面建设社会主义现代化国家新征程的发展要求，全面提高人民的健康水平，推动我区卫生与健康事业的创新发展，根据《“健康中国2030”规划纲要》《河北省“十四五”卫生与健康规划》和《石家庄市栾城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，制定本规划。
第一部分 规划背景
一、经济社会发展基本情况
栾城区位于冀中平原西部、河北省西南部，省会石家庄东南方，北接石家庄市区，东临石家庄市藁城区，南连赵县，西靠元氏县、石家庄市鹿泉区，总面积325.6平方公里，2014年10月撤县设区。
截止到2019年底，全区总人口36.58万人。全区辖7个乡镇、1个街道办事处、173个行政村。国民生产总值206亿元，人均财政收入26.1亿元，城镇居民人均可支配收入34407元，农村居民人均纯收入18921元。根据发展规划及人口增长趋势预测，2025年为40万人。
二、发展基础
“十三五”期间，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄(栾城)的关键时期。石家庄市栾城区卫生健康系统认真贯彻区委、区政府各项决策部署，以“促进全民健康，决胜全面小康”为总目标，创新理念、抢抓机遇、破解难题，公共卫生服务普惠可及，体系不断完善;全区医疗资源优质均衡，总量显著增长，医疗服务水平有力提升;居民健康水平持续提高，卫生健康事业得到长足发展。至2020年，人均预期寿命达到76岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别降至2.59‰、10.87/10万，主要健康指标达到国内同类地区的领先水平，“十三五”规划确定的主要目标和任务全面完成。
(一)医药卫生体制改革深入推进。全部公立二级及以上医疗机构、政府办基层医疗卫生健康机构均已实行药品零差率销售，药品价格平均降低12.7%左右。参改的城市公立医院完成了降低大型医用设备检查治疗价格、降低检验项目价格、降低医院运行成本等惠民利民措施。通过医联体建设、分诊疗制度运行良好，逐步推开。
(二)医疗服务体系协调发展。卫生健康资源总量适度增长，配置明显优化。“十三五”期间，区委、区政府卫生健康总投入达44630.80万元，是“十二五”期间的 倍。截至2020年，全区每千人口医疗卫生机构床位数达到3.43张。全区县级医院(含中医院)完成建设项目1个，总投资达到300万元，乡镇卫生健康院完成项目4个，投资达到654万元。基层医疗服务能力不断提升。医疗质量控制进一步加强。
(三)公共卫生服务体系进一步优化。疾病控制和卫生健康应急体系不断升级优化，至2020年，肺结核等传染病发病率大幅降低，全区突发公共卫生健康事件预警信息响应率已达到95%以上，特别2020年以来在全区抗击新冠疫情的工作中，应急反应机制科学及时处置，经受了考验，为疫情取得阶段性胜利奠定了基础。顺利完成了区、乡、村三级机构的妇幼和计生资源整合，全面提升妇幼健康服务质量和管理水平。全区基本公共卫生服务内容由9大类增加到20大类，公共卫生健康服务均等化水平进一步提高。2020年国家基本公共卫生服务资金财政补助标准从2015年的人均40元提高到人均74元。开展“健康城市”“健康村镇”创建活动，全面改善农村基础设施条件，做好健康教育与健康促进。加强精神卫生健康综合管理，圆满完成了国家精神卫生健康综合管理试点工作，开展国家心理健康服务试点工作。
(四)中医药事业提档升级
以深化“全国基层中医药工作先进单位”建设为重点，不断创新中医药服务模式。各级财政共投入中医药发展资金
万元，为中医药事业发展提供了强有力的资金保障。截至目前，全区100%的乡镇卫生院、社区卫生健康服务中心和80%的村卫生室，都能够提供中医药服务。积极拓展中医药健康服务领域，截至2020年底，全市65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达77%和85%。
(五)科技和人才队伍建设进一步加强。优化人才发展环境，凭借公招平台，招聘高层次年轻人才。截至2019年底，卫生健康系统拥有高级技术职称的129人(正高级职称21人，副高级职称108人)，硕士研究生学历的16人。拥有市级重点学科 1个。获得河北省慢性防治示范区称号。
(六)卫生与健康信息化建设优化升级。建成了区级卫生健康信息平台，二级以上医院信息业务系统达到全覆盖，与省市数据云平台实现成功对接，实现了医疗卫生健康机构之间的资源共享和业务协同。全区公立医院建立了医院微信公众号和订阅号，实现了预约挂号、检验检查结果自助查询、医疗费用线上支付和远程会诊等智慧医疗基础功能。
(七)人口长期均衡发展有效推进。加强出生人口预测和监测，全面实施二孩政策。拓展升级“计划生育网上办事大厅”，利用“孕健康”app手机客户端，全面推行网上办证和手机办证。建立计生特殊“五位一体”长效机制和“医养扶一体化”服务保障机制。
(八)新冠疫情防控取得战略性成果。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，党和政府坚强领导，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持以人为本，科学防控，与全国同步防控，实施全区一盘棋，经过全区人民共同努力，取得了新冠疫情防控取得战略性成果。
三、面临形势与挑战
“十四五”规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。栾城区卫生健康事业发展“十四五”规划是我区今后五年卫生健康事业发展的重要支撑，是落实工作的具体载体，也是《栾城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的重要组成部分。栾城区卫生与健康“十四五”规划要全面贯彻“健康中国”战略，突出预防为主，坚持防治结合，全面推进“健康栾城”行动。以人民对健康的实际需求为发展方向，以政府社会的全面支持与投入为发展基础，以强化体系建设优化能力建设为抓手，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定基础。