甘南县矿产资源规划(2021–2025年)
甘南县人民政府
二〇二三年二月
总 则
为加强和完善矿产资源开发利用的宏观调控，合理开发利用矿产资源，有效保护生态环境，把资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》《黑龙江省矿产资源总体规划(2021-2025年)》《齐齐哈尔市矿产资源总体规划(2021-2025年)》《甘南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(自然资发〔2020〕43号)、《黑龙江省自然资源厅关于印发〈黑龙江省市县级矿产资源规划(2021-2025年)编制指导意见〉的通知》(黑自然资发〔2020〕153号)等要求，制定《甘南县矿产资源规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是“十四五”时期落实国家资源安全战略的重要举措，是着力协调解决甘南县矿产资源勘查、开发利用与保护等工作的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查、开发与保护活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
《规划》基期为2020年，规划期为2021-2025年，《规划》适用于甘南县所辖行政区域。
一、现状与形势分析
(一)矿产资源概况及开发利用现状
1、自然地理与经济地理概况
甘南县位于齐齐哈尔市西部，嫩江中游西岸，是齐齐哈尔市所辖行政区域，地理坐标北纬47°35′07″-48°32′05″，东经122°54′06″-124°28′12″。东隔诺敏河、嫩江，与内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望，南与齐齐哈尔市梅里斯区、碾子山区、龙江县接壤，西北与内蒙古自治区扎兰屯市、阿荣旗毗邻。全县辖5镇5乡，面积4791平方千米，人口36.8万。
2020年甘南县地区生产总值911785万元，第一产业448428万元，第二产业199802万元(其中工业194225万元，建筑业5577万元)，第三产业263555万元，产业结构为49.18：21.91：28.91。人均地区生产总值24617元。
2、矿产资源概况
截至2020年底，甘南县已发现各类矿产22种(含亚种)，其中能源矿产1种，金属矿产1种，非金属19种，水气矿产1种。查明资源量矿产11种，列入省矿产资源储量表的矿产1种。
甘南县共发现矿产地35处。其中中型2处，小型33处，主要分布在西部地区，非金属矿产资源集中，资源优势明显，玉石、玛瑙、饰面用花岗岩及饰面用辉绿岩具有较好的开发远景，建筑用石、建筑用砂资源较充足。
3、地质调查评价与矿产资源勘查
截至2020年底，完成了甘南-龙江盆地煤炭资源调查、甘南县查哈阳乡饰面用花岗岩石材矿详查、甘南县自然村铜钼多金属矿普查，“十三五”以来勘查的矿种为铜矿。
2020年甘南县有铜矿探矿权1个，勘查面积10.4平方千米，勘查阶段为普查。
4、矿产资源开发利用
2020年，全县共有矿山企业3个，其中矿泉水矿山1个，建筑用安山岩矿山1个、建筑用砂矿山1个，均为小型矿山。建筑用安山岩矿山和建筑用砂矿山为停采矿山，矿泉水矿山处于生产状态，年开采量为0.24万立方米，采矿业总产值为30万元。
5、矿山地质环境治理
截至2020年，全县有未治理历史遗留矿山图斑5个，面积7公顷。
(二)上轮规划实施成效评估
上轮规划在矿业经济、矿产资源开发利用与保护、矿业转型升级与绿色矿业建设、矿山地质环境保护与治理等4个方面设定了12项目标指标。
1、矿产资源勘查工作得到加强
第三轮规划期间，进一步加强矿产资源勘查工作，商业性矿产勘查市场机制日趋完善，矿业权市场日趋活跃，矿业秩序更加规范。开展了甘南县自然村铜钼多金属矿普查项目，金属矿产的勘查力度进一步加大。
2、矿产资源总量得到有效调控
第三轮规划期间，受环境保护、市场需求的影响，全县矿产均未超过限定开采指标，珍珠岩由2015年的9万立方米下降到0、建筑用石开采量由2015年的6万立方米下降到0。
3、矿山开发利用布局不断优化
第三轮规划期间，矿山企业逐年减少，由2015年的10个减少到2020年的3个，实现了采矿权控制在6个以内指标，矿山开发利用布局进一步优化，矿山企业“多、小、散”局面得到明显改善。
4、矿山地质环境治理取得成效。
第三轮规划期间，全面落实矿山地质环境恢复基金和矿山用地复垦制度，矿山地质环境质量得到明显改善，矿山地质环境保护与治理恢复工作已逐步步入正规化、法制化轨道。
(三)存在问题
1、矿产勘查工作程度低。基础性、公益性地质勘查工作相对滞后，主要依靠国家、省矿产资源专项资金支持，市场化商业性投资不足，金属矿产和部分优势非金属矿产勘查工作程度尚未达到开发利用程度。
2、矿产资源综合利用水平和深加工能力较低，矿产品开发科技含量较低，深加工能力弱。饰面用石材、玛瑙、玉石矿等有潜力的矿产没有得到有效的开发利用。