珲春市“十四五”城乡社区服务体系建设规划
为进一步推动我市城乡社区服务体系建设高质量发展，不断强化社区为民、便民、安民功能，依据《吉林省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(吉政办发〔2022〕18号)《延边州“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(延州政办发〔2023〕1号)，结合我市实际，制定本规划。
一、奋力开创珲春城乡社区服务体系建设新局面
城乡社区服务体系是指党委统一领导、政府依法履行职责、社会多方参与，以村(社区)为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以满足村(社区)居民生活需求、提高生活品质为目标，以村(社区)居民、驻区单位为服务对象，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的服务网络和运行机制。
(一)发展环境
“十三五”时期在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，着力加强基层基础工作，推进社区治理重心向基层下移，理顺基层社会治理体制机制，城乡社区服务体系建设取得积极进展。一是党领导社区服务能力不断加强。党建引领社区服务机制逐步完善，村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”比例达100%。28个城市社区党群服务中心实现全覆盖，建立区域化“城市基层党建联盟”28个，建成网格党群服务站105个，党建引领社区服务体系建设的体制机制逐步完善。二是社区服务设施不断完善。加快推进以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设，全市城市社区综合服务设施面积(含活动场所)平均面积达847平方米，农村社区综合服务设施平均面积达364平方米，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。三是服务供给能力不断提升。持续强化基本公共服务制度化保障，持续开展健康养生、文化体育、书画名家等进社区系列活动，居民群众多样化需求得到较好回应。与社区居民利益密切相关的公共服务多元多样，城市社区“15分钟服务圈”建设得到持续推进。加快发展社区志愿服务，建立村(社区)党员志愿服务队155支，注册志愿者3608人。四是服务人才队伍不断壮大。选优配强村(社区)“两委”班子，持续提升薪酬待遇保障水平，推动一批优秀人才流向社区，专职社区工作者和社区志愿者数量稳步增加。圆满完成全市121个行政村、34个社区“两委”选举工作，全市村(社区)“两委”班子全部实现年龄学历“一降一升”。专业化职业化程度显著提升，全市共配备社区工作者647人，其中“社工岗”332人、公益性岗位315人。五是服务创新力度不断加大。“一站式”服务实现城乡社区全覆盖，融合开展便民服务、志愿服务、社会化服务，普遍推行政务服务领办、代办模式。社区治理方法不断创新，激发社区自治活力，打造省级社区治理示范单位5个，州级社区治理示范单位10个。
“十四五”时期，我市开启全面振兴全方位振兴新征程，促进共同富裕、提升人民生活品质迈向新阶段。面对“十四五”时期经济社会发展新形势、人民群众新期待、基层治理新任务，我市城乡社区服务发展不平衡不充分问题仍然突出，党建引领社区服务体系建设还不够健全，多元参与的共建共治共享服务格局还不够完善，信息化基础设施和技术应用还比较薄弱，社区工作者就业吸引力、岗位认同感、队伍稳定性还有待提升。必须牢牢把握发展重要战略机遇期，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，以改革创新精神努力开创城乡社区服务体系建设新局面。
(二)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以实现高质量、高效能社区服务为导向，强化社区为民、便民、安民功能，加快推动城乡社区服务基础设施建设，有效促进城乡社区服务标准化、均等化发展，完善社区服务体系，提升社区服务品质，增强人民群众生活的满意感、幸福感与获得感，全面构建互联互通、便民惠民的新时代城乡社区服务新格局，努力将城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共治共享的美好幸福家园。
(三)基本原则
1.坚持党的全面领导。强化党建引领社区服务，将党的领导贯穿于城乡社区服务体系建设全过程，铸牢中华民族共同体意识，努力提升基层党组织领导力、组织力，发挥党员服务群众带头示范作用，进一步巩固党的执政基础。
2.坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，引导居民群众参与社区服务体系建设，提升自我服务能力。聚焦人民群众新期待，以优质的社区服务回应人民群众新需求。丰富服务供给，提升服务效能，增进民生福祉，不断改善人民生活品质，努力做到群众有需求、社区有服务。
3.坚持共建共治共享。发挥政府引导作用，充分调动社会组织、社会工作者、志愿者和慈善资源等社会力量，拓宽多方参与渠道，构建共建共治共享新格局。
4.坚持城乡统筹发展。科学把握城乡发展差异，推进社区服务制度城乡衔接、要素共享、互通互融，推动社区服务机制城乡联动、基础设施城乡配套、基本公共服务城乡统筹，缩小城乡社区服务差距。
5.坚持强化科技支撑。充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，提升服务效能和水平，为城乡居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。
(四)主要目标
以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，以服务全体居民为目标，以服务老年人、残疾人、未成年人和困难家庭为重点，以社区公共服务、商业服务和志愿服务为依托，以加快补齐社区服务设施和能力短板为抓手，综合运用政府、社会和市场等多方主体协调联动作用，推进城乡社区服务体系高质量发展。到2025年，基本建成与全市经济社会发展水平相适应、广覆盖、高水平、高质量的城乡社区服务体系。党建引领机制更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力逐步加强，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。