政府工作报告
——2023年2月15日在兰坪白族普米族自治县第十五届人民代表大会第二次会议上
兰坪县人民政府县长 张竞超
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、牢记嘱托勇毅前行，经济社会发展稳中有进
2022年是兰坪发展史上极具考验、极不平凡的一年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对怒江工作的重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各族人民的共同努力下，踔厉奋发、勇毅前行，坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，科学谋划实施系列三年行动，统筹推进高质量发展、高品质生活、高水平保护、高效能治理，经济社会发展取得积极成效。地区生产总值突破百亿大关，达到102.9亿元，增长1.2%;固定资产投资69.2亿元，增长0.5%;地方一般公共预算收入6.1亿元，增长18.8%;社会消费品零售总额14.5亿元，增长2.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入31520元、9503元，分别增长3.6%和8.4%。
一年来，我们聚焦倾情倾心倾力，巩固成果衔接振兴取得明显成效。投入10.7亿元，实施110个乡村振兴项目。精准帮扶2162人消除返贫致贫风险。脱贫户“双绑”覆盖率99%。中排乡北甸村“以工代赈”促增收经验成为全省示范典型。脱贫劳动力转移就业4.7万人，易地搬迁劳动力就业率91.6%。脱贫人口人均纯收入增长15.9%，8000元以下农村低收入群体全部消除。资助医保参保对象17.4万人，脱贫人口住院实际报销比例84.7%。113个村集体经济收入10万元以上。86.3亿元扶贫项目资产确权移交。“控辍保学”常态化开展。实施农村危房及农房抗震改造1010户、供水保障工程42件。建设高标准农田3000亩。改造农村卫生户厕1983座。实施自然村公路硬化79.6公里、安防工程92.5公里。发放金融扶持贷款1.9亿元。建成易地搬迁安置点居家养老服务中心3个。消费帮扶4228万元。东西部协作、定点帮扶投入资金9600万元。
一年来，我们聚焦争先争优争效，发展支撑得到全面夯实。争取专项债券2.3亿元，报批建设用地2573.7亩，处置批而未供、闲置土地194.9亩，保障林地用地指标1942.8亩。谋划“五个10”重点项目，实施重点项目118个，集中开工项目49个，列入省级重大项目4个。云兰高速公路、鹤剑兰高速公路复工复产，营盘至匹河国防公路兰坪段建设稳步推进，澜沧江库区航运一期工程完工，兰福二级公路纳入国家公路网规划。弥勒坝水库、丰坪水库至玉坪箐水系连通工程顺利推进，新华村自然能提水项目和通甸河、金坪河中小河流域治理工程全面完成。新增5g基站120个、4g基站82个，县城和集镇千兆宽带覆盖率100%。实施2个光伏发电接网工程、220千伏兰坪网架加强工程，新建和改造城乡电网46.3千米。粮食物资储备库、农产品冷链物流项目加快建设。
一年来，我们聚焦提速提质提档，经济发展迈出坚实步伐。综合施策纾困解难，增值税留抵退税1.2亿元，发放普惠小微企业贷款6亿元，清理民营企业、中小企业账款0.4亿元。强化二产支撑作用，保障电力、采选和冶炼业生产稳定，支持中小矿山应开尽开、复工复产，实施100万吨选矿尾矿综合利用项目，在建光伏装机76.5万千瓦，规模工业产值增长3.9%，大力扶持本地建筑业发展，建筑产值增长58.2%。积极促进消费回暖，餐饮、零售、运输、物流等服务业恢复性发展，成功创建富和山3a级景区，金融机构存贷款余额增长8.1%和16%。夯实农业发展基础，入选国家农业现代化示范区创建名单，兰坪本农农业公司列入国家畜禽养殖标准化示范场名单，粮食总产量增长3.3%，畜牧业产值增长9.8%，认证“三品一标”4个，认定州级“一村一品”12个。
一年来，我们聚焦更绿更青更美，生态环境持续稳定向优。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进。“三区三线”划定成果启用。林长制全面推行，设立林长237名。实施城乡绿化美化行动，新增营造林3.1万亩，草原生态保护修复2万亩，翠屏街道、八十一社区荣获云南省绿美乡镇、绿美村庄称号。箐花甸国家湿地公园通过试点验收。林业生态扶贫项目有序推进。严格落实河(湖)长制，2个“四乱”问题整改销号，启动沘江流域水质改善提升行动，依法拆除甸尾橘子园妨碍行洪安全建筑物。开展通甸河流域农用地土壤环境、金顶铅锌矿区地下水环境状态调查评估。7个地表水断面水质均达要求，集中式饮用水水源地水质达标率100%。受污染耕地安全利用率81%。实施找水造田稳耕1036亩。治理水土流失面积63.6平方公里。空气质量良好率100%。节能减排完成下达任务。
一年来，我们聚焦共建共治共享，民生事业交出满意答卷。获评云南省教育工作优秀县。教育综合改革全面深化，在全州率先推行“首位优选、末位淘汰”制，中组部“组团式”帮扶、“省管校用”教师进驻我县，引入知名教育集团探索集团化办学。筹集教育发展基金1300万元。建设中小学校舍1.4万平方米。义务教育“双减”减负不减质。完成6个乡镇卫生院等级创建，县妇幼保健院达到二级能力标准。营盘镇中心卫生院通过“国家推荐标准”验收，实现怒江“零”突破。开展30余项医疗新技术，填补多个领域空白。成立医共体医学影像中心、3个远程会诊中心。医保资金打包付费1.6亿元。新增城镇就业2180人，农村劳动力转移就业7.7万人。为劳动者追偿劳动报酬1.7亿元。基本医保参保率100%。兜底保障应保尽保，发放社会救助1.1亿元。开工建设保障性租赁住房1066套。开展惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理。移民安置工作稳步推进。
一年来，我们聚焦先行先试先为，改革开放积蓄强势动能。实施重大改革206项，经济体制、农业农村、民主法治、文教卫生、生态文明等领域改革取得新成效。国企改革三年行动顺利收官，县属国有企业资产总额80亿元、营业收入2.6亿元。出台11个优化营商环境配套文件，开办企业、办理建筑许可、获得电力等18项惠企措施全面落实，设立“办不了”窗口，认真开展服务市场主体日活动。行政许可事项清单管理全面实行，动态调整权责清单6830条。政务服务事项全程网办率63.7%(89%)。新增市场主体1429户，企业总数达2558户，其中“四上”企业35户。新认定省级高新技术企业1户、科技型中小企业5户。完善招商引资工作机制，成立招商引资工作委员会，出台招商引资工作办法，推行重点招引项目“秘书制”，“一把手”带头抓招商，签约项目13个，引进县外到位资金20亿元，增长3.9倍，位列全州第一。