2023年2月15日在南充市高坪区第七届人民代表大会第三次会议上
南充市高坪区人民政府区长 兰吉春
各位代表：
现在，我代表南充市高坪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是高坪发展史上极不寻常、极具挑战、极为不易的一年。面对风高浪急的外部环境、远超预期的困难风险、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“1336”战略部署〔1〕，始终坚持底线思维、极限思维和系统思维，不断强化备份考虑，有效应对经济震荡下行、疫情反复冲击、极端高温干旱等多重考验，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现本届政府工作良好开局。
——我们坚决落实“疫情要防住”要求，交出了一份众志成城、同心奋战的“抗疫答卷”。认真贯彻“外防输入、内防反弹”和“动态清零”总方针，坚持第九版、落实二十条、执行新十条，因时因势优化措施，从严从紧筑牢屏障，以快制快追阳断链，组织动员广大干部群众携手奋战，有效应对“5·9”广安疫情阻击战，倾力投入“8·21”“10·15”南充疫情歼灭战，以最快速度、最短时间、最小代价取得最好效果，全区感染人数始终保持在较低水平，为实现“压峰”转段、顺利渡过流行期创造了良好条件，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。
——我们坚决落实“经济要稳住”要求，交出了一份稳中求进、难中求成的“发展答卷”。精准落实国省市“稳经济”一揽子政策和接续措施，细化出台配套措施35条，大力开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动，尽心竭力稳定增长，全力以赴追赶进位。我们成功招引百亿级弘鑫项目，临江新区柔性制造产业园鸿基始创，翻开了打造“中国柔都”的新篇章;成功承办2022四川国际文化旅游节，推动了创建天府旅游名县的新进程;成功壮大城市商圈经济，实现了南充首个万达广场隆重开业;成功创建省级乡村振兴成效显著县，加快了国家农业现代化示范区建设步伐。全年实现地区生产总值232.9亿元、增长1.4%，一般公共预算收入7.6亿元、同口径增长0.9%，全社会固定资产投资增长11.3%，社会消费品零售总额增长2.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.8%，三次产业结构比为19.2：37.9：42.9，经济运行总体态势与国省市基本一致。
——我们坚决落实“发展要安全”要求，交出了一份安定有序、和谐稳定的“平安答卷”。始终坚持更好统筹发展和安全，从严从细防风险、保安全、护稳定，托起了人民群众“稳稳的幸福”。严格落实安全生产“15条硬措施”，深入开展“百日攻坚”行动，全区未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数分别下降14%、22%;全力应对持续极端高温干旱天气，累计投入资金6800万元，有效保障企业和群众用电用水，减少粮食和经济作物损失6000余万元，实现了大旱之年无大灾;稳妥抓好债务风险防范工作，争取增量财力性转移支付3.9亿元，化解存量债务31.8亿元，弥补了多重因素叠加带来的减收缺口，有力确保了债务风险可防可控和财政的有序运转;扎实做好“保交楼”专项工作，房地产市场平稳健康发展;积极推动信访积案化解，航空港经开区劳动人事争议调解中心被评为全国首批“工作突出基层劳动人事争议调解组织”;深入推进平安高坪建设，刑事治安警情明显下降，群众广泛关注的电信诈骗、非法融资等领域专项打击行动成效明显，平安建设群众满意度持续攀升。
各位代表，过去一年，面对挑战超过预想、困难超出预计、压力超乎预期的严峻复杂形势，我们紧扣建设“大城门户、森林城市、活力高坪”的战略定位，迎着困难上、顶住压力干、挑战极限拼，着重抓了以下六个方面工作：
(一)精准施策稳大盘，经济运行承压续稳。市场主体稳步增长。全面落实全市“优化营商环境30条”，探索建立“五个一”〔2〕联系机制，深入开展“大走访、大调研、大帮扶”活动，集中解决企业用工、用能、用地等问题15类64项。严格落实促进民营经济健康发展系列措施，累计为辖区企业减税降费及退税缓税7.6亿元，引导金融机构为辖区企业授信贷款163.2亿元，新发展各类市场主体6929户，实现民营经济增加值138.6亿元。项目攻坚推动有力。研究出台“重点项目推进十条”，深入推行“六未”项目〔3〕专班服务，圆通快递一期、鑫锋电子科技等项目建成投用，140个重点项目完成年度投资358.7亿元、超年度计划投资35.6个百分点。谋划储备国家“102”、四川“105”重大项目585个，争取全社会及国省市项目376个，争取到位资金58亿元、创历史新高。消费活力不断释放。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，大力开展“惠满江东·乐享高坪”消费促进活动，成功举办一系列房交会、汽车展、文旅产品推广会，撬动市场消费45亿元，实现网络交易额17.5亿元，规上重点服务业营业收入增长37.1%，商品房销售面积136.5万平方米、稳居全市首位。
(二)协同发力提质量，产业结构不断优化。工业经济转型升级。规划建设柔性制造产业园，园区累计完成投资5.3亿元，新建标准化厂房10万平方米，弘鑫一期项目竣工投产、二期项目正式开工，填补了四川乃至西部地区柔性制造业的空白。建立区政府主要领导直管工业机制，深入推进梯次培育计划，三环电子获评全省“贡嘎培优”和工业质量标杆企业、光纤陶瓷插芯产品荣获制造业单项冠军产品，溢辉电子入列全省上市企业培育后备库，新培育省级“专精特新”企业2户、规上工业企业6户，“1 3”主导产业〔4〕实现规上产值215.4亿元、占规上工业总产值44.9%。第三产业扩量增效。商贸业持续繁荣，新增限上规上商贸服务业企业44家，服务业增加值增长3.3%。物流、金融等生产性服务业日益壮大，友信龙交易中心通过省3a级农贸市场评估，新引进金融和类金融机构7家，实现社会物流总额906亿元、增长16%，金融业增加值7.2亿元、增长7.5%。旅游业活力迸发，六合丝厂入选四川工业旅游示范基地，江陵镇江陵坝村、元宝山村分别获评国、省乡村旅游重点村，鹤鸣山景区、中法农业科技园循环农业园分别被评定为国家4a级、3a级旅游景区，实现文旅产业产值186亿元。农业经济稳产提质。全面推行“田长制”，整治撂荒耕地1.96万亩，实现粮食作物播种面积56.1万亩、总产量20.8万吨，生猪出栏57.5万头。新建高标准农田2.87万亩，巩固拓展特色产业基地3万亩，“走马观花”田园综合体启动实施，擦耳花椒生猪种养循环现代农业园区被评为省三星级现代农业园区，全区新增“三品一标”〔5〕4个，实现农林牧渔业增加值增长4.1%，成功创建省级农业科技示范区。