政 府 工 作 报 告
——2023年1月17日在鹤庆县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 张洪军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对经济持续下行和疫情反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，迎难而上，砥砺前行，全县经济健康运行，社会和谐稳定，“银都水乡·绿色铝谷”建设迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值138.4亿元，增长4.1%;规模以上工业增加值51.6亿元，增长7%;规模以上固定资产投资79.9亿元，与上年持平;一般公共预算收入7.9亿元，增长2.4%(还原增值税留抵退税后，全县完成一般公共预算收入8.8亿元，同口径增长9.8%);一般公共预算支出26.3亿元，增长11.4%;城乡居民人均可支配收入增长5.5%。荣获全州三季度a组经济发展“骏马奖”。
(一)战疫情、稳发展，经济保持平稳增长
疫情防控精准有效。压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗62.6万剂次，全程接种率达99.2%。成功处置“8·14”“9·22”“11·20”等突发新冠疫情。先后选派406人次支援瑞丽、上海和大理市、祥云县抗击疫情。
经济运行稳中向好。全面落实助企纾困政策，办理增值税留抵退税5.6亿元，兑付稳岗、留工、技能提升等补助191.6万元，发放“贷免扶补”、创业担保贷款1.14亿元。金融机构存款余额146.2亿元，增长9.4%;贷款余额108亿元，增长16%。新增市场主体3018户，增长15%。城镇新增就业2556人，开发城镇公益性岗位340个，城镇登记失业率控制在3.91%以内。
(二)优结构、延链条，产业发展提质增效
农业产业稳产提质。新建高标准农田4.4万亩，粮食播种39.8万亩，总产14.4万吨。欧亚乳制品深加工项目投产，万头奶牛生态牧场开工建设，奶牛存栏1.48万头，日产鲜奶130吨。生猪出栏76万头，蔬菜发展到8.5万亩、水果12.2万亩。农村产业融合示范项目加快建设。农业产业化龙头企业发展到31户、农民专业合作社272个、家庭农场392个。完成农业固定资产投资8.7亿元。动植物疫病有效防控。预计实现农林牧渔业总产值56亿元，增长9.9%。
第二产业支撑有力。鹤庆产业园区总体规划修编通过州级评审。完成西邑片区自来水厂、500千伏黄坪变扩容等基础设施项目6个，新建标准化厂房3.7万平方米。宏井新材料年产7万吨新能源汽车及通讯用铝综合加工项目加快建设，云南银铝年产3万吨铝棒、银镁年产3万吨铝型材项目试生产。全年原铝产量57.4万吨，就地消纳转化10.3万吨，绿色铝产值突破100亿元。北衙片区110千伏输变电工程等4个项目建成，矿山生态修复等5个项目加快推进。新增规模以上工业企业2家，达20家。全年工业用电83.5亿度。预计完成工业总产值190.7亿元，增长19.2%。出台加快培育壮大建筑业发展实施意见，新增资质以上建筑业企业2家，达11家。
第三产业日趋活跃。银器文化交流中心(二期)建成运营，云鹤镇历史文化街区、鑫鹤五星级酒店加快推进。新华银器小镇入选全国非遗旅游小镇，新华银匠村入选省级夜间文化和旅游消费集聚区，“银都鹤庆”区域公共品牌正式发布。全省文化创意现场推进会在鹤庆召开。预计接待海内外游客145万人次，完成旅游业总收入18.9亿元。县乡村三级物流体系不断健全，电子商务进农村综合示范项目成效显现。新增限上商贸企业13家。外贸进出口总额完成3000万元，增长460%。预计实现社会消费品零售总额30.3亿元，增长5.1%。
(三)攻项目、扩投资，发展后劲不断增强
项目建设持续发力。安排项目工作经费4000万元，储备项目130个，在库项目189个。六合引蓄水工程、大栗坪光伏发电(一期)等69个项目完成建设，县城公共停车场、长江经济带农业面源污染治理等80个项目集中开工，宾鹤高速、鹤剑兰高速、枫木河水库等46个项目加快推进。
要素保障有效落实。争取到中央、省预算内投资和专项债券资金11.15亿元，县属国有企业融资4.92亿元。收储土地1580亩，报批用地532亩，处置批而未供、闲置土地1655亩。归还补充耕地858亩、水田规模3008亩、粮食产能63万公斤。报批林地3838亩。
招商引资成效明显。签约项目13个，协议总投资78亿元。预计引进州外到位资金80亿元、增长21%，其中省外到位资金60亿元、增长17.7%。实际利用外资336万美元，增长719.5%。
(四)抓巩固、建示范，乡村振兴步伐加快
脱贫成果不断巩固。“三落实”及成效巩固明显，“三保障”及饮水安全保障全面巩固。1161户脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户帮扶措施精准落实，747户消除返贫致贫风险。整合财政衔接资金1.28亿元实施项目89个，争取浦东新区、中国船舶集团帮扶资金5304万元实施项目35个。62个村级集体经营性收入达10万元以上。有产业发展能力的脱贫户和监测对象实现100%“双绑”，脱贫劳动力转移1.45万人，开发乡村公共服务岗位2484人次，投放脱贫人口小额信贷3579户1.7亿元，脱贫人口人均纯收入达到1.56万元、增长13.3%。
乡村振兴扎实推进。投入4300万元，开展“1 12 52”乡村振兴示范创建，命名县级乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村9个、美丽村庄22个、美丽庭院790户。板桥村、西邑村被命名为省级精品示范村，东坡北长等10个村庄获省级美丽村庄称号，六合松园等8个村入选州级传统村落。出台鹤庆县农村集体经营性建设用地入市管理办法，报批用地236亩、供地337亩。完成金翅鹤等6个传统村落集中连片保护示范项目、179户农村危房(抗震)改造。建成农村公厕27座、无害化户厕3215座。