(2023年3月11日在玉树市第三届人民代表大会第三次会议上)
市长 扎西旺加
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是玉树市发展进程中极不平凡、极其难忘的一年。面对多轮疫情的反复冲击和艰巨繁重的发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，聚焦“四个示范市”建设目标，团结带领全市各族干部群众心往一处想，劲往一处使，圆满完成了市三届人大二次会议确定的目标任务，在异常严峻的形势下，取得了殊为不易的成绩，建设健康、现代、幸福新玉树迈出坚实步伐。
过去的一年，我们风雨兼程，砥砺前行，重大风险挑战连战连捷。面对多轮疫情考验，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻省州各项决策部署，不断优化疫情防控措施，织密织牢防疫“三张网”，广大干部坚韧奉献、负重前行，各族群众同舟共济、守望相助，打赢了来势最猛、规模最大、处置最难的疫情防控阻击战、歼灭战，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。面对极端天气考验，我们坚持预防为主、避险为要，克服双线作战的压力，全面提级应急指挥体系，建立“叫应、叫醒”机制，排查地质灾害隐患点127处，投资2364万元实施6处不稳定斜坡应急治理工程，坚决果断转移群众20户94人，有力有效保障了人民群众生命财产安全，得到了省州党委政府的表扬和肯定。
过去的一年，我们爬坡过坎，感恩奋进，经济社会发展稳中有进。主要指标保持平稳。全年实现地区生产总值19.61亿元，增长0.3%;固定资产投资下降0.3%;全体居民人均可支配收入29215元，增长5.4%;社会消费品零售总额完成10.95亿元，下降4.8%;地方一般公共预算收入1.08亿元，下降13.05%;地方一般公共预算支出28.29亿元。居民消费价格上涨2%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。各行各业喜讯连连。玉树市代表全省顺利通过有效衔接国家绩效考核，获得督查奖励资金2000万元。市第三完全小学获评“年度全国优秀少先队”，市医保局荣获“全国医保优秀案例奖”，市公安局“9·21”专案组被公安部荣记“集体一等功”，市统计局获评“青海省第七次全国人口普查先进集体”。市住建局局长扎西德来、琼龙路派出所所长韩英健同志分别荣获“全国住房和城乡建设系统先进工作者”“全国优秀人民警察”称号。
回望过去的一年，成绩来之不易。我们主要做了以下七个方面的工作。
(一)狠抓环境保护，强化生态优势，绿色厚植取得新进展。深入开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，建成垃圾回收服务站23个，购置各类环卫车辆26辆，“村分类、乡转运、市处理”的垃圾处理模式初步形成。建成投运2个可降解环保替代品生产车间。完成重点区域生态保护修复面积2163.05亩，完成国土绿化面积4.61万亩。投资2.27亿元的巴塘河流域水源涵养功能提升工程生态效益逐步释放，重要水功能区水质达标率为100%，空气质量继续保持全省领先。全面推行林草长制，持续深化河湖长制。落实草原生态奖补资金1.57亿元，为5978名生态管护员发放管护报酬1.24亿元，生态保护价值不断彰显。
(二)狠抓三农工作，强化产业带动，乡村振兴展现新局面。深入开展“苦干一百天、全力促振兴”实践活动，累计实现1979名“三类人员”动态清零，脱贫户和边缘易致贫户富余劳动力累计实现就业1万名，脱贫群众人均纯收入增长7.6%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全市29.5亿元的扶贫资产实现县乡村三级台账化、实体化、信息化管理。《玉树市国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接实施方案》顺利通过国家验收，落实各类项目资金3.31亿元，实施项目44个，“一镇九村”乡村振兴示范点建设稳步推进。落实北京援玉和东西部协作定点帮扶资金8840万元。建成1个美丽乡村，实施完成200户农牧民居住条件改善工程。国家和省、州督导审计反馈问题整改工作高效推进。
(三)狠抓产业融合，强化转型升级，产业发展取得新突破。落实支农资金1185.05万元，实施化肥农药减量增效3.5万亩，实现粮食总产量4471.76吨，饲草料种植面积6万亩。牲畜出栏7.43万头(只)，出栏率23%，商品率18.3%。耕地“非粮化”整治和撂荒地复垦面积916亩，全力守住了耕地保护红线。玉树牦牛、黑青稞、扎什加羊成功纳入2022年青海首批全国“名特优新农产品”名录。上拉秀乡加桥村入围2022年全国“一村一品”示范村镇，并建成千头牦牛标准化养殖基地。完成国营牧场(种蓄场)改革方案编制、资产清查、政策宣传等工作，为推进深化改革奠定了良好基础。高标准实施新寨特色小镇二期工程。启动特色街区打造工程，康巴风情商业步行街上榜青海省特色步行街榜单。安冲环线、相古景区、结古十景等精品旅游线路基本成型。全年接待国内外游客75.27万人(次)，旅游总收入达到4.89亿元。
(四)狠抓基础建设，强化城乡统筹，城市面貌展现新气象。
智慧管理城市试点建设纵深推进，投资1000万元的城市信息模型、地质灾害预警、城市运行管理等14个信息平台投入使用。出台《住宅小区物业管理暂行办法》《城乡规划和建设用地审批监管暂行管理办法》《供水管理办法》，城市管理制度更趋完善。大力推进城市微治理，总投资7045万元的城市道路、巷道整治工程有序推进，投资1400万元新建改造排水管网3.3公里。国家卫生城市、全国文明城市创建成果得到进一步巩固，新一轮联合国人居环境范例奖申报工作取得实质性进展。编制完成国土空间总体规划和30个行政村村庄规划，新增城镇建设用地403公顷。高起点、高标准实施《中心城区空间提质与城市更新规划》以及《新寨生态文化新区规划》编制工作，“一体两翼、两轴四区多节点”的空间布局初显雏形。