2023年政府工作报告
——2023年1月16日在商都县第十六届人民代表大会第二次会议上
商都县人民政府县长 杨文辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚决落实市委、市政府决策部署和县委工作要求，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，积极应对新冠疫情、严重旱情等诸多不利因素影响，与全县人民一道攻坚克难、砥砺前行，取得了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定的良好局面。
一年来，我们迎难而上、加压奋进，经济运行续稳向好。坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，全面落实稳字当头、稳中求进工作总基调，经济运行保持总体平稳，稳中提质。预计全县地区生产总值完成68.7亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资完成21亿元，增长17.8%;社会消费品零售总额完成19.8亿元，增长2.1%;一般公共财政预算收入完成2.5亿元，增长4.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到36378元和15037元，增长8%和9%。
一年来，我们发挥优势、加快转型，发展动能显著增强。坚持把优化产业结构、调整产业布局作为转型发展的主攻方向，大力推动传统产业升级改造和新兴产业加快发展。全年实施重点项目20个，完成投资11.57亿元。规上工业企业达36家，实现产值52亿元，增长43.6%。伊利集团1.8万头全群奶牛养殖示范基地、投资6.5亿元的蓝天福景堂马铃薯精深加工全产业链等项目顺利实施，蒙德元肉类冷链加工与熟食加工项目改造完成。投资3.5亿元的旭阳锂电池负极材料填平补齐项目、华商年产1500套风电机舱罩导流罩等项目相继开工建设，天顺年产500套风电叶片项目建成投产，为产业发展注入新动能。文化旅游产业蓬勃发展，大石架自治区级地质公园、阿尔泰七台等旅游基础设施加快建设，小庙子嘎查、水泉梁、公鸡山等民宿旅游全面升级，三大顷乡董家村被评为自治区乡村旅游重点村。电子商务产业快速发展，微电商经营户达700家，全年网络零售额超1.43亿元，电子商务进农村项目顺利通过国家商务部复验。园区标准化建设与环境综合提升持续推进，挂牌成立辉腾锡勒绿色经济开发区，升级为自治区级二类园区。投资1.65亿元完成七台产业园环境综合提升改造工程、小海子产业园日处理5000吨和三大顷产业园日处理2000吨污水处理配套工程。完成数字化智慧园区工程建设，园区承载力、竞争力全面提升。全力推进“五个大起底”专项行动，为高质量发展蓄势聚能。转型发展在夯基垒台中积厚成势，构建现代产业体系迈出新步伐。
一年来，我们聚焦“三农”、靶向发力，乡村振兴扎实推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，强化机制体制、政策和工作“三个衔接”，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，守住了不发生规模性返贫的底线。代表自治区接受国家第三综合核查组的考核评估。坚持产业就业两手抓，投入1.85亿元发展乡村产业项目，占比63%，开发乡村公益性岗位3810个，19个就业帮扶车间稳定运行。农业综合生产能力稳步提升，划定永久基本农田206.85万亩，完成高标准农田建设任务9.5万亩，农村土地规模经营面积达87万亩，农业综合机械化率达83.76%。28个农产品通过绿色食品认证，认证面积达7.6万亩。畜牧业发展势头良好，“企购 村管 农养”模式广泛推广，肉牛养殖实现“扩群倍增”，新增存栏1.16万头。年交易70万头(只)的牲畜交易市场开工建设。新型经营主体加快培育，家庭农场、农民合作社分别增至596家和584个。农村厕所革命、人畜分离、生活污水治理扎实推进，生活垃圾收运体系覆盖90%以上行政村，农村人居环境持续改善。新增村组道路、村内道路、产业路117公里。
一年来，我们厚植绿色、擦亮底色，生态环境持续改善。坚持保护治理双向发力，走好生态优先、绿色发展之路。高质量完成第二轮中央环保督察反馈问题年度整改工作。察汗淖尔流域地下水位逐步回升，生物多样性得到有效保护，被自治区作为正面典型上报中央生态环境保护督察办公室。察汗淖尔湿地公园晋升国家湿地公园。深入推进“五化改造”，完成7台合金矿热炉密闭改造，3家铁合金企业余热余气发电项目建成投产，淘汰10蒸吨及以下燃煤设施3台。空气质量优良率达97.3%。大力实施城镇生活污水处理提标工程，污水处理率达100%。“河湖长”制、林长制扎实推进，完成特步乌拉河、十八顷河河道治理工程，低产低效林改造1.7万亩，乡村绿化640亩。严格土壤污染源头防控，对全县重点行业企业开展排查整治。农药化肥“双减双控”取得实效，使用量分别减少1.4%和1.3%。农田“白色污染”有效防控，废旧地膜回收率达85%。垃圾分类工作扎实推进，城市生活垃圾及餐厨垃圾无害化处理率达100%。大力开展矿山综合整治，建设绿色矿山5家。坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，实现工业绿色升级、资源循环利用。天蓝、水清、地绿的商都画卷正在绘就。
一年来，我们创新机制、深化改革，发展活力日益彰显。坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的关键举措和贯彻新理念的重要手段，更大程度释放发展活力。积极开展“优化营商环境提质提标年”活动，持续深化“放管服”改革。“一网通办”“最多跑一次”改革加速推进，实现高频政务服务事项全流程、全环节网上办理。“五减一优”专项行动成效明显，各类行政审批事项平均办理时限压减30%，平均跑动次数压减18%。进一步优化国有企业资源配置，国企服务县域经济发展能力不断增强。农业水价综合改革稳步推进，建立农村水价形成、精准补贴和节水奖励、工程管护、用水管理四项机制。精准落实组合式惠企纾困政策，新增减税降费及退税缓税2.24亿元。新增各类市场主体2231户，增长19%。坚持走出去和引进来并重，积极开展精准招商、以商招商、线上招商，签约项目55个，协议总投资455亿元，开工项目33个，总投资36.1亿元，经济社会发展动力更足、活力更强。