——2023年2月27日在西宁市城中区第十九届
人民代表大会第四次会议上
区长 石 林
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、拼搏2022，我们迎难而上、勇毅前行
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是中区发展进程中极不平凡的一年。面对疫情反复冲击、极端天气影响和严峻经济形势等多重考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，在区委的坚强领导下，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，较好完成了区第十九届人大二次会议确定的目标任务，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章、争当“六个现代化新青海”建设排头兵作出了中区贡献。
这一年，我们坚决落实“疫情要防住”政治要求，疫情防控平稳转段。坚持人民至上、生命至上，持续保持指挥体系高效运转，选聘配强社区防疫力量，精准保障基本民生诉求，以社会面防控最稳、保障最优、影响最小的优异成绩，有力有效应对多轮疫情冲击。筑牢“保健康、防重症”防线，严格落实“乙类乙管”措施，规范设置发热诊室6所，多渠道储备药品物资及医疗救治设备。建立重点人群跟踪服务机制，强化农村医疗保障，60岁以上人群新冠疫苗接种率98.41%，保护了群众生命安全和身体健康，得到了全区群众的和省市领导的一致认可。
这一年，我们坚决扛牢“经济要稳住”政治责任，全力稳住经济大盘。坚持稳字当头、稳中求进，精准落实稳经济一揽子政策，建立健全县级干部企业项目包保机制，组织开展“三沉三跑三发挥”暖企稳商纾困行动，全区经济运行承压前行、稳中向好。全年地区生产总值同比增长19.7%，高于全市17.6个百分点;固定资产投资(非房)同比增长17%，位列五区第一;城镇居民人均可支配收入同比增长3.2%，位列五区第二;获得省政府办公厅“真抓实干成效明显地方督查激励”荣誉。
这一年，我们坚决守住“发展要安全”政治底线，安全基础愈加牢固。坚持底线思维、红线意识，自觉把群众安全放在心中最高位置，投资2160万元完成花园南街明城墙应急排险工程，转移安置城墙上方居民22户124人。以“时时放心不下”的责任与担当，统筹抓好生产安全、食品安全、社会安全，选聘58名专职网格员持证上岗，组建镇(街道)消防安全委员会并实体化运行，扎实开展城乡自建房、食品药械、消防燃气隐患大排查，全年“工矿商贸建”领域未发生生产安全事故，平安中区建设再上新台阶，获得“第九批全国民族团结进步示范区”荣誉。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴稳增长，发展势头更加强劲。招商引资超额完成。充分发挥“青洽会”“城洽会”平台作用，通过“线上 线下”招商引资，全年完成省外到位资金16亿元，超出目标任务4亿元，连续3年位居全市前列。重点项目全力推动。落实重点项目工作专班服务制度，推行“红黄绿”三色预警机制，实施年度重点项目53项，开复工率71%，完成非房投资14.3亿元。营商环境持续优化。发挥“作风监督岗”“办不成事反映窗口”职能作用，创建“双满意”营商环境品牌，推进“一件事一次办”事项64项，发布便民服务事项2600余项，编制“跨省通办”事项51项，政务服务满意度98.8%，“双公示”三项信用数据指标位列全省第一。
(二)坚定不移提质效，产业结构更加优化。现代农业强基固本。落实最严格耕地保护制度，整治撂荒地2900余亩，超出市定目标2385亩。实施“三乡工程”助推乡村振兴，21个涉农项目落地建设，2个博士团队、11名能人回乡创业，“五彩山鸡蛋”等品牌农产品上线销售。莫家沟村变身市民下乡“网红打卡地”，总寨塬被评为市级示范园区，实现第一产业增加值0.36亿元。工业经济迅速增长。实行“一企一策”“一企一专班”精准帮扶，有效打通工业企业复工复产堵点，区属规模以上工业企业产值突破2亿元。依托南川工业园区辐射带动作用，以锂电、光电为核心的新能源、新材料产业规模不断扩容，实现第二产业增加值158.51亿元，同比增长66.8%，成为稳住经济大盘中坚力量。服务业承压前行。召开西门—大十字商圈企业家座谈会，大力实施服务业纾困解难政策，减免租金1150家1300余万元，留抵退税1400户(次)4.4亿元，拨付促消费资金136万元，申报省级商贸流通服务业发展专项资金项目8个，全年新增市场主体932户，实现第三产业增加值139.71亿元，产业结构比为0.12:53.09:46.79。
(三)持之以恒优本底，生态环境更加靓丽。空气质量全面达标。有序推进碳达峰碳中和，严格审查项目“三线一单”执行情况，坚决杜绝“两高”项目上马。加大污染源监管力度，检查各类经营主体310家(次)，覆盖工地裸露土地150万平方米。投资900万元实施燃气锅炉低氮改造和“煤改气”治理项目，城镇清洁供暖率86%，环境空气质量优良天数比例92.5%。河流水质稳中向好。认真落实河(湖)长制，推进湟水河岸基础设施维修整治工程，投资1210万元实施泉尔湾等4个村生活污水治理项目，33处入河排口实行“一口一策”治理，河道管理实现市场化运作，南川河六一桥断面水质持续稳定在ⅳ类以上。林(草)长制落地见效。开展国土绿化行动，7.7万亩生态公益林“系上保险”，抚育森林6万亩，完成国家森林督查违法图斑整改。持续推进绿化美化彩化行动，营造花街景观19处，种植时令花卉324万盆，补植各类植物27万株。环保督察高效整改。整改完成377件中央生态环境保护督察群众信访反映事项及5项反馈意见，立整立改6项省级环境保护督察反馈问题。深入开展南川河固体废物倾倒排查、危险废物检查等专项行动，常态长效改善环境质量。