政 府 工 作 报 告
2022年4月7日在铜川市耀州区第十九届
人民代表大会第一次会议上
区长 高 岗
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区十八届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，深化拓展“2342”工程，沉着应对各类风险挑战，较好地完成了区十八届人大确定的目标任务。我区被评为2019年度全省践行新发展理念“争先进位区”，先后荣获全国电子商务进农村综合示范区、全国义务教育发展基本均衡区、国家公共文化服务体系示范区、全省企业技术改造工作先进区等市级以上荣誉奖项400余项，“八星励志”扶贫扶志活动等16项特色亮点工作在全国推广。
──过去五年，是我们开拓创新推动产业转型发展的五年。坚持稳中求进工作总基调，积极应对速度换档、结构调整、动力转换的重大变化，地区生产总值年均增长6.5%，高于全国全省平均水平;规模以上工业增加值、服务业增加值分别年均增长6%和8.1%，高于全市平均水平;实施重点项目328个，完成投资540亿元;县域经济考核从最低点的24位晋升至16位。循环经济和装备制造产业集群突破百亿规模，董家河循环经济产业园美鑫铝镁合金、冶坪煤矿、锦阳电厂、达美轮毂等29个超亿元项目建成投产，投资60亿元的玲珑轮胎项目成功落地，铭帝铝业、秦瀚陶粒被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。绿色建材产业加速壮大，惠塬绿色建材产业园总投资41.5亿元的冀东、尧柏两条日产万吨水泥熟料生产线和华腾纳米碳酸钙三期等项目建成投产，青惠公路建成通车，园区基础设施不断完善。新材料产业实现突破，碳基新材料产业园总投资6.4亿元的首启热塑复合材料、天策碳纤维材料加工生产线等项目基本建成，富耀6.5万平方米标准化厂房开工建设。数字经济产业集群持续壮大，交易额突破350亿元，占全市比重70%左右，大数据产业园被评为省级数字经济示范园和小微企业创业创新基地，我区被评为省级数字经济示范区。三次产业结构调整为12.1∶45.2∶42.7，高质量发展进入新阶段。
──过去五年，是我们多措并举改善城乡面貌的五年。成功通过国家卫生城市第二轮复审，为我市全国文明城市首创首成做出了耀州贡献。投资26.5亿元实施城市基础设施项目22个，改造棚户区、老旧小区30万平方米，新增城市建成区2.5平方公里、集中供热28.9万平方米、公路里程500余公里，被评为“四好农村路”省级示范区。永乐城市广场、正大商业广场、中央广场、北城国际等商业综合体建成运营，药王湖公园、塔坡文化公园、文化艺术中心等惠民工程对外开放，碧桂园锦阳学府一期、德馨佳苑等项目全面建成，塔坡路、滨河路一期和永安南路改造提升等项目全面完工，“复兴号”动车组开通运行，五台香樟路、锦阳新城连接线、药王纪念馆连接道路、药王山景区连接线等项目加快推进。成功创建省级全域旅游示范区、溪山胜境国家4a级景区、陈家坡会议旧址国家3a级景区，移村、瑶玉村被评为省级乡村旅游示范村。西北地区首个区县形象吉祥物“华原宝”对外发布。117个行政村垃圾处理率达到91.3%，卫生厕所普及率达到86.8%，84个行政村达到“干净整洁村”标准，农村环境连片综合整治受益群众14.8万人。
──过去五年，是我们持之以恒优化生态环境的五年。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持“铁腕治霾、依法治山、系统治水、科学治土”，实施山水林田湖草生态保护修复项目7个，高标准完成各级环保督察反馈问题207个，查处环境违法案件285起。深入推进“治污降霾、保卫蓝天”专项行动，累计完成减排项目55个，整治提升涉气企业45家，空气质量优良率达到84.9%，综合改善率位居关中地区前列。严格落实河湖长制和林长制，瑶曲污水处理厂建成投运，高尔塬水库加坝扩容基本完工，漆沮河城区段污水全部入网，出境断面水质达到iii类标准，森林覆盖率由45%增至48.2%，玉门、马咀等5个村荣获“国家森林乡村”称号，我区荣获“省级森林城市”称号。大力推进生态清洁小流域建设，治理水土流失面积115平方公里。扎实开展农业面源污染综合治理，畜禽粪污综合利用率达到90.2%。恢复治理矿山面积455.58公顷。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，入列全国整县屋顶分布式光伏开发试点名单。全市首个(海创)生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。朱鹮野外繁育数量达到136只。
──过去五年，是我们笃行不怠激发区域活力的五年。实施经济体制、文化体制、社会民生、生态文明、司法体制等改革任务622项，在全国率先开展家事审判制度改革，顺利完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。锦阳新城政务服务中心进驻行政许可及公共服务事项700余项，“最多跑一次”事项达97.8%，在全省率先推行24小时自助办税服务，与西安雁塔区、渭南临渭区分别实现116项、66项政务服务“跨区通办”。减免各类税费11.2亿元，化解政府隐性债务6.27亿元，金融机构不良贷款率降至1.62%。各类市场主体累计达到4.12万户，是2016年的3.33倍。组建了4个产业链招商专班和3支专业招商小分队，累计招引项目365个，到位资金328亿元。与全国80余家大集团、大企业和科研院所建立合作关系，东耀协作不断深化。积极融入秦创原铜川创新驱动平台建设，新增高新技术企业9家，成立奶山羊、食用菌2个科研中心，天策碳基研究院、首启新材料研发中心等科创平台加快建设。探索实践公共政策健康影响评价预实验工作，成为全国县(区)级唯一典型案例。