2024年政府工作报告
——在2023年12月25日株洲市第十六届人民代表大会第三次会议上 株洲市人民政府市长 陈恢清
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作亮点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力培育制造名城、加快建设幸福株洲，全面建设社会主义现代化新株洲迈出坚实步伐。
(一)高质量发展呈现新态势。树牢正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。预计全年地区生产总值增长5.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，地方一般公共预算收入、地方税收分别增长0.76%、1.77%(还原政策性减税后分别增长11.05%、10.2%)，地方税收占比72.05%、稳居全省第一，城乡居民收入比缩小至1.96:1。主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”，产业、企业、园区发展取得新突破：电力新能源与装备制造(含汽车)产业有望突破千亿大关，轨道交通装备产业突破1600亿元;制造业税收突破100亿元，占税收比重突破40%，税收增长“第一动力”作用持续彰显;中车株所营收突破500亿元，北汽株洲公司营收突破100亿元;中天集团成功在港交所上市;高新技术企业突破1200家，入库科技型中小企业突破2400家;全市园区亩均税收突破20万元/亩。
(二)“三个高地”实现新突破。先进制造扩能升级。跻身全国先进制造业百强城市第39位，获评全国产业转型升级示范区优秀城市。陶瓷获评国家中小企业特色产业集群，国省产业集群达9个，总量稳居全省第一。中航发南方公司、株硬集团、时代电气获批创建世界一流专精特新示范企业，新增国家专精特新小巨人企业24家、省级专精特新中小企业185家、省级制造业单项冠军33个。时代新材跻身全球风电叶片供应商前三强，宏达电子荣登中国新经济企业500强，株硬集团荣获中国质量奖提名奖。在全省率先启动“智赋千企”行动，全省首家工业软件园建成运营，新增国家智能制造专项9个、国家绿色制造专项16个。创新驱动持续发力。国家创新型城市排名全国第28位，较上年前进9位。获批国家知识产权强市建设示范城市。全社会研发投入强度3.27%，连续5年稳居全省第一。国创轨道中心高分通过国家验收评估，航空发动机冰风洞装置一期建成投用，力能实验装置有力推进，直升机动力学全国重点实验室落户株洲。天桥起重获批国家企业技术中心，新增国家工业设计中心3家。中开院创新孵化基地入选国家级孵化器。全国首个混合式雷达遥感卫星星座等一批自主创新成果在株洲诞生。改革开放成效明显。园区在岗干部、财政供养人员大幅缩减。新增aa 国有企业3家，国有“三资”盘活入库收入372.1亿元。“三高四新”财源建设工程有力推进。深化要素市场化改革，政府投资工程招投标改革降成本、防腐败效果明显，“资产超市”“土地超市”等改革经验获全省推广。“一中心、一通道、两试点”扩容增效，b保中心跃升至37位。湘粤非铁海联运班列发运460列，增长90.1%。直达上海水运航线正式开通。二手车出口额增长8倍以上。跨境电商综试区建设加快推进，芦淞服饰和醴瓷电商产业园获批国家电子商务示范基地。
(三)项目建设增添新动能。项目攻坚扎实推进。大力开展“项目攻坚年”活动，百亿项目达17个，其中百亿产业项目达9个，创历史新高。创造性实施项目全生命周期管理，高精传动风电齿轮箱、高性能锂离子电池等350多个项目开工建设，“两机”重大专项、三一石油智能装备、三一硅能5gw光伏制造基地等230多个项目竣工投产，智慧绿色能源互联网、先进硬质材料产业园、大唐华银扩能升级、三一智慧钢铁城、炎陵和攸县抽水蓄能等项目加快建设。招商引资成效明显。新签约亿元及以上项目300个，合同引资总额780亿元，其中10亿元及以上项目17个，“三类500强”项目33个。要素保障有力有效。完成集体土地征拆1.8万亩、国有土地征收8万平方米。“政金企”对接日益紧密，先进产业集群发展母基金加速运转。民间投资增长11%，民间投资工作经验获国家发改委推介。
(四)发展环境得到新优化。营商环境持续优化。深入开展“三送三解三优”活动，创造性建立不刁难企业负面清单、企业办事不求人、办不成事专班、“一降一升”行动等便民惠企机制，持续深化“制造名城”早餐会、“一把手”走流程、“六即”服务、园区办事不出园等改革举措，减税降费超36亿元，营商环境满意度持续提高。经营主体培育走在全省前列，企业占比达27.4%，居全省第二。城市品质持续提升。全国海绵城市建设扎实推进，田心轨道科技城、凤凰航空城等片区城市更新加快推进，清水塘大桥、千亿大道、渌枫大道、石峰大桥东匝道等建成通车。城市精细化管理项目获中国人居环境奖，“建宁驿站”成为城市厕所革命和公共服务国家标准。成功举办北斗国际峰会、轨博会、瓷博会、服博会、钻石论坛、海峡两岸炎帝神农文化交流大会等重大活动，“厂ba”、航空嘉年华、炒粉节等火爆出圈，“制造名城”进清华北大好评如潮，“门前三小”“街头艺术站”点亮幸福生活。生态环境持续改善。雨污分流等突出生态环境问题整治按序时要求推进，空气质量优良率首次突破90%。获评中国最具生态竞争力城市、国家低碳城市试点优良城市。成功争取中央农村综合改革试点、清水塘片区“环境修复 开发建设”试点。
(五)区域发展迈出新步伐。长株潭都市圈加快建设。坚持对内互济、对外抱团，主动靠拢长沙、对接湘潭，医保账户实现直接结算，成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家现代流通战略支点城市。湘赣边区域合作不断深化。京港澳高速扩容、醴娄高速、茶常高速、金醴高速加快推进，醴陵、萍乡共同打造电瓷产业园进展顺利，“两山”红色专列恢复常态运营。乡村振兴全面推进。完成粮食播种面积330.4万亩、产量154.8万吨，增速分别居全省第二、第一，低镉优质稻大面积种植取得成功。县域特色产业加快发展。唐人神跻身中国民营经济500强，获批农业农村部重点实验室。建成幸福屋场60个，农村改厕近1万户，创建市级以上美丽乡村示范村20个以上。“村网共建”入选国家治理创新典型案例。脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫群众持续稳定增收。