政府工作报告
——2023年1月4日在信阳市第六届人民代表大会第一次会议上
信阳市人民政府市长 陈志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、本届政府工作回顾
2017年换届以来，面对极其严峻的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，全面实施“1335”工作布局，保持发展定力，拼抢发展机遇，较好完成了市五届人大历次会议确定的目标任务。
(一)“两个更好”引领全面小康。2019年，习近平总书记视察河南首站就来到信阳，提出了“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重大要求，为新时代信阳振兴崛起指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，埋头苦干，奋勇争先，经历了统筹发展和安全具有标志性意义的三件大事：一是全面打赢脱贫攻坚战。累计实现84.7万贫困人口脱贫，920个贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。二是防汛抗洪取得全面胜利。立足防大汛、抗大洪、抢大险，全力保障人民群众生命财产安全，有效抵御了“7·19”洪水，史灌河抗洪抢险被水利部列为经典案例。三是高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化防控措施，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。五年来，全市生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长9.3%，地方一般公共预算收入年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，粮食产量稳定在110亿斤以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、9.3%，老区信阳与全国一道全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。
去年是本届政府收官之年，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，稳中求进，难中求成，一季度gdp增长6%、居全省第5位，实现了开门红;4—7月，受疫情等多种超预期因素叠加影响，经济增速严重下滑。8月份以来，我们坚持问题导向，积极应对，精准施策，每月召开经济运行调度会，刚性落实稳经济一揽子政策措施，实施重要项目集中攻坚行动和月开工竞赛，深入开展“万人助万企”和“三个一批”项目建设活动。10月份以来，我们坚持零星散发疫情不停摆、不按“暂停键”，主要经济指标逆势晋位，固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额等月度增速均进入全省第一方阵，规上工业增加值增速连续实现稳中有升，经济运行总体恢复平稳增长态势。初步预计，全年gdp增长3.5%左右，固定资产投资增长12.5%左右、其中工业投资增长30%左右，规上工业增加值增长3.4%左右，市场主体突破54万户，居民消费价格增长1.7%左右，城镇新增就业7.5万人，农村劳动力转移就业11万人，省市民生实事全部完成。
(二)产业崛起跃上新的台阶。聚焦“1 1”产业布局，实施产业振兴十大工程，智能制造、电子信息、绿色食品、时尚纺织、绿色建造等千亿级产业集群加快发展，绿色能源、生物医药、节能环保等百亿级产业集群加快形成，国家高新技术企业达到233家、科技型中小企业突破500家，主导产业、规上工业高新技术产业年均分别增长5.12%、11.3%。成立招商专班，积极对接省内外大型投资集团，开展产业链招商、市场化招商，建成“信商之家”交流平台，连续举办信阳茶文化节暨信商大会，明阳智慧能源、杭萧钢构、阳光集团、正大集团等一批头部企业相继落户，万华无醛生态产业园仅用8个月就实现从招商落地到建成投产。抢抓苏信对口合作机遇，设立驻苏联络处，开通信阳至苏州直达高铁。高位推动豫东南高新区建设，完成“1 2 6”规划体系编制，成立豫东南高新投资集团，启动建设样板区首批项目。信阳经开区正式挂牌，信阳高新区升级为国家高新区。加快发展现代服务业，交通运输、仓储邮政、金融业等对经济增长的贡献率达34.6%。
(三)改革创新激发强劲动能。“放管服效”改革深入推进，全面实现“三集中三到位”，“一门一窗一网一次”改革全面落实。扎实开展“万人助万企”活动，创新推出“企业码”服务平台，推行“标准地 承诺制”改革，营商环境评价进入全省第二方阵。组建市投资促进中心、项目推进中心，建立“四大办”工作机制。扎实推进以管资本为主的国资监管改革，成立市国有资本运营公司，完成华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司重组整合。新一轮政府机构改革全面完成，开发区改革全部到位，事业单位重塑性改革、机关后勤改革落地见效。“五水综改”走在全省前列。国家农村改革试验区建设深入开展，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。积极申建国家绿色金融改革创新试验区，绿色贷款增量、增速均居全省第3位。开通信阳至宁波舟山港、潢川至武汉阳逻港铁海联运线路，打通“淮滨港—非洲路易港”水上黄金通道，全省最大综合性单体港口信阳港·淮滨中心港建成开航，首年运营集装箱突破1万标箱。建设“众创空间 孵化器 加速器 科技金融”全链条科技企业孵化培育体系，拥有省级工程技术研究中心90家，河南省万华大家居产业院士工作站、省中药现代化产业研究院挂牌成立，河南省风电装备及多能源耦合技术创新中心、省油茶绿色深加工中试基地成功获批。
(四)城乡统筹呈现全新局面。“三区三线”划定如期完成。百城建设提质深入实施，获评全国首批黑臭水体治理示范市并完成治理任务，入选全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范市，成功创建全国文明城市、国家森林城市。完成老旧小区改造635个，棚户区改造133个，“一户一表”供水改造9.8万户、供电改造17.2万户，新改建供水管网130公里、污水管网227公里、燃气管网790公里，整治问题窨井4.1万个。羊山公园、羊山森林植物园、信阳花境园全面开园，火车站南北广场全面建成，新十八大街南段贯通、新二十四大街改造、龙江东路东延、新五大道综合改造及下穿铁路立交等工程如期竣工。小米赋能中心、城市展厅建成运营。在全省率先推行“房票”制度，解决群众安置面积13万平方米。纳入省台账问题楼盘全部化解。创新开展乡村振兴“十百千万”工程，实施示范区项目454个、完成投资116亿元。全市发展优质弱筋小麦252万亩、再生稻61.5万亩、稻渔综合种养102万亩、茶园215万亩、油茶117.4万亩。浉河区入选国家现代农业产业园和国家农业现代化示范区，光山县入选国家乡村振兴示范县。扎实开展城乡人居环境综合整治，实施“拆墙透绿”1500多处，开工建设“千乡万村驭风行动”全省试点工程，全域推进“四好农村路”建设，入选河南省美丽乡村示范市。鸡公山景区创成国家5a级旅游景区。高速公路通车里程全省第三，普通干线公路、农村公路通车里程均居全省第二，内河水运通航里程全省第一。明港机场、出山店水库、息邢高速、安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段建成投用，袁湾水库、白果冲水库开工建设，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站、市四水同治及城市供水等一批重大项目顺利实施。