系统深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，巩固赋能村级股份经济合作社，力争所有村年集体经济收入达到5万元以上，培育形成20个年收入50万元以上的“强村”。加强农村宅基地监督管理。推进“五水综改”，以市场化手段推进水务产业一体化。落实县乡村三级林长制、河长制，提高管护水平。开展农民合作社规范提升行动，每个行政村达到10个以上，市、县级以上示范家庭农场比例分别达到5%、15%以上。加强和改进乡村治理，夯实农村基层党组织战斗堡垒，扎实推进农村精神文明建设。加强乡村人才队伍建设，吸引更多优秀人才投身“三农”工作。
(五)坚持提质增效，推动服务业水平新跃升
彰显优势，发展枢纽经济。打造四大陆港，全面提升服务业发展规模、丰富发展业态。建设煤炭物流陆港。抢抓浩吉铁路沿线布局七大煤炭储备基地机遇，与陕煤化合作，加快推进储煤基地二期项目，建设年交易量5000万吨，动态储煤500万吨的大型煤炭陆港。建设粮食物流陆港。建设年产100万吨大豆压榨项目，推进国家战略粮油50万吨储备库一期项目，对接引进面粉加工项目。建设冷链物流陆港。加快形成年600万头生猪屠宰产能，打造全产业链、全过程可追溯的冷链生产、加工、配送基地。建设快递物流陆港。依托牧原智慧物流园，持续引进快递物流企业，努力形成快递物流集聚地。
高端定位，发展文旅产业。对标省级示范县，启动编制全域文旅产业提升规划，引领文旅产业高质量发展。引进行业头部企业，推动宝天曼、云露山、二龙山、七星潭等重点景区战略重组。立足县衙、综合实践基地鲜明特色，打造“沉浸式体验”研学游品牌。积极承接城市消费升级和外溢，大力发展乡村旅游。以马山口镇旅游拓展基地、桃庄河精神文旅项目为载体，深化内涵发展红色旅游。围绕中以农业园、牧原肉食综合体，发展三产融合旅游观光新业态。以创建河南省公共文化服务高质量发展示范县为目标，大力推动城乡公共文化服务一体化建设。建成“三馆一院一中心”。启动茶庵遗址文化主题公园建设和“湍河老桥”修复项目。探索打造城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。持续打造“菊乡书声”“放歌湍河”“出彩宛梆”“舞动内乡”文化品牌。坚持以文化人，深入火热一线，创作优秀作品，讲好“内乡故事”。加快推进木头山电视信号发射塔迁建项目。完成新时代文明实践所(站)全域化建设，大力推进乡风文明。
提升水平，发展商贸服务。运营好“国家电子商务进农村综合示范县”项目，培育本土电商网红和骨干电商企业，加快构建全域电商格局。推动聚爱优选在全县布局食材为主的新零售产业，在南阳布局生产基地、中心仓、冷链配送一体化的新零售新业态。加快推进红星美凯龙家世界、中联万洋智慧城、水果市场项目建设。支持开展全国为民服务综合体建设试点县、全国县域流通服务网络强县建设。
健全体系，发展养老服务。大力发展普惠养老，余关、王店、灌涨、马山口、赤眉5个试点乡镇，改扩建不低于300张床位的综合养老服务中心，其他乡镇分批推进。县城新建一个养老社区，建设7所社区日间照料中心。实施县级养老公寓和河南村养老公寓公建民营，打造市级标杆。加快塘峪康养小镇建设，依托宝天曼山水资源，打造山地健康养老示范区。实现五级智慧化养老服务平台并网运营、互联互通。
(六)坚持系统治理，展现美丽内乡新形象
深入打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。全面落实煤改电、煤改气，持续加大秸秆禁烧与综合利用力度。建设日处理1000吨的建筑垃圾资源化再利用项目，消除垃圾围城。严格落实七控措施，加强重污染天气预测、预警和应急处置，坚决打好大气污染“歼灭战”，让“内乡蓝”成为常态。深入推进水污染防治。实施碧水工程，落实“河长 警长 检察长”工作机制，持续深化“四水同治”，确保出境水监测断面稳定达标。持续加强土壤污染防治。强化农业面源污染治理，因地制宜实施污染土壤修复，建设50万吨生活垃圾生态治理土地还原项目。按照“一控二减三基本”要求，实现主要农作物肥料利用率、绿色防控覆盖率、农膜回收利用率持续提高。
不断加大环境攻坚投入。竣工默河、岱军河及红堰河综合治理工程并发挥效用，开工建设刁河水环境、丹水河河道、寺河流域治理工程。开展畜禽粪污资源化利用专项提升行动，根治畜禽污染难题。加快默河流域四个乡镇污水处理厂遗留工程并调试运行;加快县第二污水处理厂二期、开发区污水处理厂扩容等工程建设;加快推进赤眉、夏馆等8个乡镇城乡一体化垃圾中转站和公厕建设;开工板场、赤眉、赵店、师岗4个乡镇污水处理厂，谋划建设夏馆、七里坪污水处理厂，加快补齐环保基础设施短板。
巩固提升生态系统质量。开展科学绿化，完成营造林31万亩。加快实施国储林建设、秦岭生态保护修复、水源区国土绿化试点示范等重点项目。严厉打击河道非法采砂行为，坚决阻断“蚂蚁搬家”式盗采。落实“一矿一方案”，加快实施矿山生态修复项目。扎实做好伏牛山世界地质公园2022年中期评估迎检工作。巩固省级森林城市创建成果，争创国家级森林城市。创建省级生态文明示范县，高水平推动绿色低碳转型发展。
(七)坚持改善民生，实现生活品质新提升
办好民生实事。在保质保量完成省市民生实事的基础上，倾听群众呼声，顺应民心民意，全力办好县定十件民生实事：①建设县衙路湍河大桥②打通城区断头路③实施智慧停车项目建设④按照国家一级站标准建设菊潭东客运站⑤推进s243(余关——嵩县)旅游道路建设⑥启动方山森林田园综合体并完成年度建设任务⑦加快牧原职业学院建设⑧推进县医院传染病区建设⑨高质量建设智慧农商城⑩实施城区雨污管网分流工程。