——2022年12月27日在怀化市第六届人民代表大会第二次会议上
黎 春 秋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2022年工作
2022年，是怀化发展进程中极为艰辛、极不平凡的一年。面对疫情汛情多轮冲击、历史罕见高温干旱、经济下行压力加大等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入推进“三大支撑八项重点”，大力实施“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，实现了本届政府良好开局，主要指标承压恢复，经济运行稳中有进，发展质量稳步提高。gdp增长4.3%(预计数，下同)，规模工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长2.5%，地方一般公共预算收入增长5%，城、乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。
——开行国际班列150列、超年度目标50%，带动外贸进出口总额增长150%。
——全国首创森林生态资产评估模式，全国地级市首发生态产品总值核算规范，全国首笔生态资产融资贷款获批。
——大力推进“金芙蓉”跃升行动，五新智能、金益环保上市完成辅导报备。
——发布《中医药-青风藤》国际标准，是湖南首个中药材iso标准。
——成功入列国家物流枢纽建设名单，是湖南唯一的商贸服务型国家物流枢纽。
——易地搬迁后扶工作获国务院真抓实干督查激励;8大典型经验做法获省政府2022年综合大督查通报表扬，居全省第二。
——公众生态环境满意度调查排名全省第一，连续两年入围全国水质最好30座城市。
——获评全国“最具投资吸引力城市”，城市综合信用指数排名全省第三。
——坚决果断处置3轮突发较大疫情，以最小代价实现最大防控效果。
——全面完成9件21项省重点民生实事，全力兑现十大市重点民生实事，群众获得感不断增强。
一、迎难而上稳住大盘，保持了稳中有进的良好态势。出台“1 8 n”政策体系，推进“纾困增效”“千名干部联千企”等专项行动，加强“两个统筹”督导服务，组建收欠、征拆、争资3个专班，打出了稳大盘“组合拳”。投资快速增长。完成省、市重点项目投资276亿元、791亿元，分别超年度目标30、25个百分点。产业投资、高新技术投资、民间投资分别增长10.7%、3.6%、14.8%。“五个十大项目”进展顺利，兴怀光电新材料产业园一期、银科5g智能终端产业园建成投产，省区域应急救援怀化中心主体完工。消费逐步回升。举办2022怀化汽车博览会暨首届新能源汽车展销节。开展“相约国际陆港·嗨购幸福怀化”消费季等消费促进活动115场次，累计发放消费券3150万元，商家折扣让利5000万元。乡村电商、直播电商发展迅速，农产品线上销售额达28.5亿元、增长8.8%。万达、步步高等大型商业综合体业态融合发展步伐加快。建成一刻钟便民生活圈试点社区15个。洪江古商城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。市场主体蓬勃发展。累计新增减税降费21.04亿元，其中留抵退税10.49亿元。落实小微企业无还本续贷、延期还本49.89亿元。新登记市场主体7.86万户、同比增长105.16%，其中新登记企业2万户、同比增长123.23%，新登记个体工商户5.81万户、同比增长101.78%;每千人拥有法人企业增至8.7家。招商引资成果丰硕。引进中国电力、中建三局等“三类500强”企业项目25个、10亿元以上重大项目35个、“湘商回归”投资项目110个。实际到位省外境内资金619亿元、增长15%。就业形势稳定向好。新增城镇就业3.87万人，农村劳动力转移就业3.98万人，帮扶城乡困难人员就业2.2万人次，开展职业技能培训3.6万人次，实名制登记高校毕业生就业率95%以上。金融扶持成效显著。贷款余额增长14.6%，贷存比达68.9%。小微企业、制造业、涉农贷款余额分别增长26%、12.6%、12.3%。农发行贷款余额达184亿元、同比增长36%，国开行授信怀化国际陆港47亿元。新增湖南股交所挂牌企业16家、省上市后备资源库企业10家。
二、全力加快陆港建设，架起了对接东盟的开放桥梁。设施功能不断完善。全年完成投资98亿元，建成海关监管场所一期等项目10个，开工港前综合提质改造、集装箱拼箱中心等项目15个，新增仓储面积5.23万平米，国际货运单证办理、装卸查验、储存配送等功能不断完善。创新“组合港”“一港通”模式，通关效率大幅提升。联港交通加快建设。沅辰、张官等高速项目扎实推进，建成国省干道101公里。完成怀化港总体规划编制，沅水洪辰500吨级航道工程开工。班列运营能力大幅提升。争得广铁、南铁运价分别下浮52%、38%，到发国际标箱运输车辆省内高速收费减半，引进厚德物流等知名企业，出台加快现代物流业发展二十条措施，区域集货能力大幅提升。率先双向开行中部地区中老、中越国际班列，常态化开行怀化-北部湾港铁海联运班列，实现怀化-长沙货运“天天班”。临港产业来势喜人。贸易加工一体化综合园区和产业基地加快建设，水果、木薯、橡胶、香辛料等适港产业初步形成。飓速智慧冷链物流中心、顺丰快递分拨中心等8个重点产业项目开工建设。新注册外贸公司35家，新增货代、跨境电商进出口服务类企业32家，越南海外仓投入运营。区域合作实现重大突破。正式加入西部陆海新通道“13 2”省际协商合作机制，北部湾港怀化国际陆港场站揭牌。成功举办第一届rcep开放合作(怀化)论坛、中国(怀化)-东盟绿色农产品对接会等国际性经贸活动，成为rcep(湖南)经贸博览会、东盟(湖南)国际商品和服务交易会永久举办地。与长沙联办对接“强省会”战略商贸物流企业洽谈会，高桥、红星、中烟物流等企业签约入驻。