政府工作报告
——2022年12月24日在石首市第十届人民代表大会第二次会议上
市人民政府市长 付 勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的2022年，是在市委坚强领导下，经济社会发展实现良好开局的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、十九届历次全会精神与习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，统筹发展与安全，攻坚克难、担当作为，推动县域经济加速崛起赶超。
综合实力全面提升。预计全年完成地区生产总值275亿元，全面完成年初既定目标任务;固定资产投资151亿元，增长25%;工业总产值276亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额160亿元，增长6.9%;外贸出口1.32亿美元，增长22.5%;地方一般公共预算收入8.06亿元，增长3.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为38500元、23000元，分别增长7.5%、10%;城镇登记失业率控制在5.5%以内。我市成功跻身全省承接防水产业转移示范区。楚源集团入围全省民营企业百强，德永盛、鑫慧化工获评省级制造业单项冠军示范企业，绿城体育入选省级上市后备“金种子”企业[1]名单。凌扬汽车开赴智利，实现整车出口零突破。新增规模工业企业30家，新增数量位居荆州第一。
项目支撑坚实有力。招商引资硕果累累。新签约亿元以上项目100个，总投资500亿元，葛洲坝绿色建材产业园、锅圈实业、正锋绿色循环经济利用等50亿元以上优质项目落户石首。农产品精深加工、体育文化旅游、无锡“石首之夜”等招商推介会成功举办，石首招商名片更加靓丽。项目建设强力推进。百亿仙鹤全面开建，湖北三铁、亨思特、国开新能源等项目快速推进，万顺木业二期、海珥玛、中宇恒通等企业即将试生产。政府投资重点项目开工率和完工率均创新高。围绕“五个重大”推进“一跑五争”[2]，累计到账项目384个、资金37.6亿元，向上争取能耗指标47.28万吨标煤、土地指标2900余亩。发行政府专项债券11.23亿元，额度及增幅均创新高。金融机构各类贷款余额221.8亿元，存贷比达55.1%。发放强农惠农金融贷款160.5亿元，增长23.31%，资金、能耗、土地等要素保障力度空前。园区平台提档升级。“一区多园”[3]协同发力，200万吨循环经济产业园发展规划编制完成，金平、张城垸化工园区布局进一步优化。全面清零双征项目23个，征地3050亩，征房914户，清理园区闲置用地2860亩，助力项目加速落地建设。
发展活力不断释放。重大瓶颈加速突破。“三区三线”[4]划定成果正式启用，白鱀豚国家级自然保护区功能区划调整成功获批，石首人民翘首以盼的港口建设迎来新机遇。石首港多式联运铁路专用线项目纳入国家发改委年度重点建设项目，港口规划建设进入实质性阶段。主动融入洞庭湖生态经济区，牵头创建鄂南湘北跨省协作示范区，区域融合发展开启新篇。积极争取荆岳高铁、武贵高铁途经石首设站并启动前期准备工作，石首人的高铁梦即将变为现实。创新活力持续增强。省级可持续发展实验区通过评估，省级创新型县(市、区)创建成效明显，“双创中心”获评省级科技企业孵化器，6家企业入选省级专精特新“小巨人”企业，凌扬汽车、荆江源制药入选省科创“新物种”瞪羚企业[5]，浙江方正、卓宝科技获评国家级两化融合贯标企业。全年新增国家高新技术企业11家，创建省级科技特派员工作站15家，科创平台达35家。建立实施村(社区)干部建缴公积金制度，稳妥推进机关事业单位临聘人员清理规范工作。汽运公司、装卸公司稳步转型，自来水公司、粮食储备库改革全面完成。营商环境向优向好。1831个事项“一窗受理”，156个主题服务事项“一事联办”[6]，“石首-华容”政务服务“跨省通办”，留抵退税“精简达”“票税分离”改革经验在全省推广，成功创建全省重点行业从业人员信用体系建设县市。市企业家活动中心挂牌成立，首个“企业家活动日”隆重举行，惠企安商氛围更加浓厚。累计办理留抵退税1.5亿元、减税降费2.79亿元，化解企业诉求问题532个，新增市场主体8456家、“四上”企业[7]80家。以税资政获国家税务总局高度评价。
乡村振兴步伐加快。农业产业提质增效。新增规模农产品加工企业12家、新型农业经营主体1230家，预计全年农林牧渔总产值98.5亿元，增长11.68%;农产品加工产值82亿元，增长25.2%。全国农业科技现代化先行县试点建设加快推进，300名科技特派员覆盖全市服务乡村振兴。油菜菜薹“一菜两用”模式被中省宣传报道，“稻 鸭 蛙”协同种养模式入选省科技服务农业产业链十大引领技术，四生粮食种植专业合作社获评国家级生态农场。天字号瓜蔬合作社获评省级特色产业科普基地，洪山实验室“双水双绿稻鸭虾”[8]重大科研项目落户石首。石首牧原农牧成功获评“省级生猪活体储备基地”。全国外来入侵物种福寿螺防控现场会在石召开。我市获评全省农业农村综合工作突出单位。人居环境显著改善。“擦亮小城镇”三年行动圆满收官，东升纳入省级试点镇。s221沿线环境整治全面推进，“三片三带”[9]日趋完善。农村生活垃圾处理纳入城乡环卫一体化范围，实现“日产日清”。成功打造李花山村、大公湖村、高陵岗社区等美丽乡村示范点。小河口全域国土综合整治省级试点顺利获批。脱贫成果持续巩固。统筹资金2.3亿元，实施衔接资金项目103个，全力助推乡村振兴有效衔接。发放产业奖补资金1051万元，特色产业、新型农业经营主体带动率均达100%。资助4.2万余名农村低收入人口差异化参保，脱贫人口、监测对象应保尽保。完成农村六类对象[10]危房改造144户。易迁办获评全省易地扶贫搬迁工作先进集体。美奂光电扶贫工厂获评全省“万企兴万村”行动标兵。