政府工作报告
——2022年12月19日在锦州市凌河区第十九届人民代表大会第三次会议上
区长 尹璐
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是凌河发展进程中极不平凡的一年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全区上下凝心聚力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，尤其是习近平总书记首次亲临锦州考察，鼓励我们“在今后的东北振兴发展中还可以走得更快一些”，使凌河人信心更坚定，方向更明确，干劲更充足。一年来，在区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在辽宁以及锦州考察时的重要讲话要求，坚持“稳、活、优”并举的工作策略，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，较好地完成了区第十九届人大第一次会议确定的目标任务。
(一)高质量发展成绩可圈可点
经济运行稳健增长。预计到年底，全区地区生产总值完成129亿元，同比增长3.1%(以下均为同比);固定资产投资完成33.8亿元，增长27.5%，增速全市第一;一般公共预算收入完成7.4亿元，增长24.73%，增速全市第二;引进国内实际到位资金31.14亿元，增长22.45%，增速全市第三;规模以上工业增加值完成4.15亿元，增速全市第五;外贸进出口总额完成1.09亿元，增长29%，增速全市第四;社会消费品零售总额完成102.2亿元，总量全市第一;实际利用外资完成120万美元，实现重大突破，占全市完成总额的23%;城镇和农村人均可支配收入分别达到41165元和20530元，分别增长2.6%。经济运行整体稳中有进。
招商引资与项目建设齐头并进。组建8个领域招商专班，深入长三角、珠三角地区开展专题推介。围绕主导产业，先后赴上海、杭州、成都等地开展招商活动70次，洽谈项目49个。全年新签约亿元以上项目10个，签约总额22亿元，成功引进颐高集团等行业龙头企业。高质量谋划发展项目141个，总投资576.9亿元，中天·书香庭院、碧桂园·繁华汇等34个项目开工建设，城市之光、迈科数字经济产业园等17个项目竣工运营。谋划基础设施项目52个，总投资76.7亿元，纳入国家重大项目建设库项目38个，包装申请地方政府债券项目42个，争取上级资金2.03亿元，实现固定资产投资动态储备100亿元。
产业结构持续优化。全年新增市场主体3966家，企个比达30%，市场主体总数居城区首位。工业经济扩容增效，新入库规上企业1家，5个新扩建“三篇大文章”项目竣工投产。引进哈工大机器人集团，围绕无人机、应急机器人打造人工智能创新研发新高地。华兴机电新增自动化生产线2条，工业智能化生产迈出新步伐。现代服务业转型势头强劲，金融、商贸流通、科技等服务业比重不断提升，限额以上企业动态库达到102家。文旅融合蓄势发力，羊屯生态旅游度假岛、原航校地块“锦绣星空”改造项目完成规划设计和项目包装。旅游业全年累计接待游客16万人次，实现总收入11亿元。华复创研港已入驻高成长、轻资产项目110个，成为税源型“总部经济”典范。数字产业结硕果，迈科数字经济产业园投入运营，颐高数字经济产业园加快建设，北京旋风集团打造东北第一家“元宇宙”概念影视基地，“嗨玩”等头部品牌推动新商业模式发展。深圳蓝微以数字贸易带动跨境电商，助力外贸企业“扬帆出海”，“数字凌河、智造强区”全面推进。
(二)改革创新发展活力不断释放
重点改革不断深化。调整政府部门机构设置，重新组建区营商环境建设局，优化事业单位和街道机构职能配置，提升政府服务效能。紫荆产业区体制机制改革深化，园区发展基础不断夯实。完成实业集团“1 2”框架体系组建，增强国有资本投资运营公司竞争力。持续推进区属企业改革，科学处置皮鞋皮件厂历史遗留问题。率先推行纳税信用a级激励机制，表彰“三连a”企业88家。
创新潜力持续凸显。新注册科技型中小企业108家，全市排名第一，新增“雏鹰”企业1家，高新技术企业2家。签约技术合同50个，成交额达2.19亿元，全市排名第二。凯美能源成为行业“隐形冠军”，成功申报产业技术创新研究院，并获批省专业技术创新中心。华复创研港被认定省级科技企业孵化器，中科环保成功备案锦州市“中试基地”，永嘉化工清洁生产工艺提名省科技技术奖。落实中科环保、紫金药业科技专项资金20万元，科技创新氛围日益浓厚。
(三)开放平台发展要素加快集聚
铁北活力不断激发。借助铁北老城区城市建设提升规划契机，规划改造类、基础设施包装类项目共41个。启动北山里棚户区(单屯)征拆工作，30天实现签约率92%，264户居民喜迁新居，解决群众近10年改善居住条件的诉求。铁北万达四代广场项目完成选址，签订意向合作协议，动物园升级改造工程纳入2023年全市重点城建项目。完成综合性公共服务平台选址和设计，以行政资源带动社会资源向铁北转移，提升北部城区活力。
营商环境持续优化。推动“三集中三到位”，实现政府服务事项“进一门、集中办”。112个政务服务事项实现“秒批秒办”，电子印章、电子证照使用率达到100%。将规模以上、限额以上和投资500万元以上的106个重点项目、6650家中小微企业纳入管家服务专区，服务专班问题解决率100%。营商环境专项整治清偿各类账款605万元。为大商集团、锦州渤海贸易等企业争取扶持资金224万元。全年减税降费9658万元，助力市场主体降本减负增活力。
合作平台推动人才集聚。全面落实市委、市政府“锦兴工程”“春芽计划”，出台《凌河区科技创新发展三年行动计划》，9家企业与14所高校、科研院所开展合作，推进“三合一”平台再上台阶。军锐科技、青柠科技新增岗位359个，互联网企业规模发展壮大。引进点米科技、优蓝网等人力资源头部企业，校企合作输送青年电商达人200名。引进创新创业人才团队3个，“青年创新创业孵化基地”开展创业服务3581人次，以创业带动就业，助推青年友好城区建设。