政府工作报告

  ——2023年1月3日在大庆市第十一届人民代表大会

  第二次会议上

  市 长 李岩松

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是大庆发展极不寻常、极不平凡的一年。面对各种超预期因素影响,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,在市委的坚强领导下,围绕“三个城市”建设目标,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,负重前行,担当奋进,推动经济社会平稳健康发展。

  (一)经济运行质量有新提升。预计全市地区生产总值增长1%,规上工业增加值增长1%,固定资产投资增长3%,进出口总额增长30%,一般公共预算收入增长1.5%,主要经济指标稳定在合理增长区间。油化央企彰显“大庆贡献”。大庆油田生产原油3003万吨、天然气55.4亿立方米,石化炼化行业加工原油1286万吨,上划中央级收入658亿元,上划省级收入160亿元。骨干企业运营向好。大庆伊利建成全省最大的液态奶生产基地,沃尔沃生产整车8万辆、xc90车型项目开工建设。全市新增国家级“小巨人”企业3家、省级专精特新企业51家,新晋入规企业80家。大庆跻身2022中国先进制造业百强城市。消费市场稳步复苏。发放政府消费券和购车补贴5900万元,拉动消费20亿元。直播带货、社群团购等新兴业态快速发展。全市新增4a级景区1个,油田历史陈列馆成为全省唯一入选的国家工业旅游示范基地。现代农业加速发展。“互联网 农业”高标准示范基地发展到72个,省级以上农业产业化重点龙头企业增至41家。建成投用规模养殖场8个,肉蛋奶产量创历史新高。新建高标准农田30万亩,粮食生产实现“24连丰”。

  (二)项目建设扎实推进。深入开展“项目建设攻坚年”活动,开工建设重点项目500个,完成投资562亿元。实施产业振兴行动计划,绘制18株“产业树”、梳理88条产业链,强化重点产业链招商,签约引进千万元以上项目146个。新产投聚碳酸酯、中飞石化烷烃综合利用等130个亿元以上产业项目加速建设,海智新能源等51个项目竣工投产。思特数字创意设计产业园、圣泉生物质精炼一体化等重点项目投入运行,数字经济、生物经济、创意设计等战新产业坚实起步。华为(大庆)工业互联网创新中心试运行,新增上云企业5家,全市数字经济规模超过千亿。大庆入选中国数字城市竞争力百强榜、获评“2022中国领军智慧城市”。实施基础设施和民生类项目258个,建设滨水绿道35公里,改造道路71条、湖泡7个、公园20个,“四个中心”成为城市新地标。

  (三)改革创新释放动能。产学研用协同创新步伐加快。哈大齐国家自主创新示范区大庆片区获批建设,新增省级以上科创平台8家,校企共建复合材料3d打印等产业技术研究院4家。全年落地转化科技成果110项,技术合同成交额56亿元、增长86.5%。新一轮科技型企业三年行动计划提速,全市高新技术企业发展到500家。重点改革激发要素活力。黑龙江自贸区大庆协同发展先导区正式获批,古龙页岩油国家级示范区建设加速推进。国企改革三年行动收官,现代企业制度建设、国有经济布局优化等47项改革任务全面完成,市属国企资产总额、营业收入分别增长18%和6.7%。油田“三供一业”移交的路、桥、河、湖实现管养分离,市政基础设施管护市场化改革取得突破。利企惠民政策集成发力。出台“1 3 5”产业高质量发展系列政策,设立数字经济发展专项扶持资金,吸引优质企业、项目、人才落户发展。制定“稳10条”、纾困解难“18条”、金融促发展“7条”等政策,上线涉企服务“码上响应”、惠企政策“亲清在线”平台,市县乡三级干部带头开展“送政策、问需求、解难题,帮助市场主体纾困解难”专项行动,累计为企业解决融资需求382.8亿元。营商环境优化升级。实施“亲商计划4.0”,推出指标提升、暖企服务、数据共享、动态研判“四个十条”举措。建成东北首家地市级“智慧城市运营指挥中心”,政务服务事项全部纳入省一体化平台管理。深化减证便民行动,取消公积金贷款异地销户等证明事项64个,户籍、社保等18类证明实现“刷脸办”“免证办”。建立包容审慎监管执法“四张清单”,实行柔性执法、首违不罚。建成“一件事”集成化审批平台,群众平均办事时长压缩至15分钟,企业开办时间缩减至4小时,全年新增市场主体4万户。

  (四)人民生活持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重达到83.2%,预计城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。宜居品质明显提升。实施老旧小区改造项目20个,建设棚户区改造回迁住房1396套,维修市政管网211.6公里,升级慢行交通系统61公里,增建智慧停车场18个、停车泊位10万个,8件民生实事全部如期完成。乡村振兴纵深推进。建设农村公路304公里、供水工程23处,改造危房5337户、农厕2433个。巩固脱贫攻坚成果,实施产业帮扶、就业帮扶等项目187个,预计全市脱贫人口人均纯收入增长17%。稳岗就业保障有力。职业技能培训2.5万人次,“直播带岗”推荐岗位3.2万个,“缓降返补”社保资金2.4亿元、惠及市场主体8919家,城镇新增就业4.4万人、位列全省6个综合型城市前列。公共服务均衡发展。新增公办幼儿园3所、普惠性幼儿园15所、婴幼儿照护服务托位4400个。整合撤并学校18所,“1 1 1”义务教育共同体覆盖城乡学校117所,教育教学质量稳步提升,高考再创佳绩。持续深化医药卫生体制改革,推动公立医院高质量发展,油田总医院省级区域医疗中心、龙南医院创伤救治中心等项目提速建设。统筹推进群众文化、全民健身,市美术馆新馆建成投用,广场音乐节、云上马拉松等文体活动成功举办。社会保障提标扩面。精准实施全民参保计划,门诊慢特病实现异地结算,“三险”参保新增7.3万人,企业退休人员基本养老金实现“18连涨”。加强老年人关爱服务,启动助老餐厅试点,发放高龄津贴3400万元。强化低收入群众常态化帮扶,投入资金2.5亿元、救助生活困难人员5.7万人次,城乡低保标准分别提高到每月729元和每年5292元。

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